抗蟲轉基因水稻在2009年已獲得農業(yè)部頒發(fā)的農業(yè)轉基因生物安全證書，已在科學上證明了其安全性。但是根據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》，生產轉基因植物種子要獲得生產許可證，而要獲得生產許可證，除了獲得安全證書，還要通過品種審定。根據《主要農作物品種審定辦法》，農業(yè)部品種審定委員會辦公室在收到品種審定申請后應在30日內提交品種審定委員會相關專業(yè)委員會初審，專業(yè)委員會應當在60日內完成初審。初審通過的品種，由品種審定委員會辦公室在30日內公示，公示期不少于60日。公示期滿后，主任委員會應當在30日內完成審核。即從申請到完成審核，最多7個月。但是轉基因水稻在2009年獲得安全證書后提交品種審定申請，迄今5年，農業(yè)部卻不審定、不解釋，就那么拖著，自己違反了《主要農作物品種審定辦法》。

      所以，所謂轉基因水稻“濫種”，不是說轉基因水稻不安全，而僅僅指的是轉基因水稻種子沒有通過品種審定。根據《種子法》，主要農作物品種在推廣應用前應當通過品種審定，“應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經營、推廣。”即只是禁止銷售種子，并沒有禁止購買、種植。種子品種審定的本意是要保證種子質量，維護農民權益。如果農民認為未經品種審定的種子質量可靠，自己愿意種，誰管得著？又不是種毒品。《種子法》規(guī)定的種子品種審定是對種子經營的要求，并非限于轉基因種子。如果農民買的、種的是未經品種審定的自家常規(guī)種子，違法嗎？會被銷毀嗎？不會。

      所以根據《種子法》，經營未經品種審定的種子不合法，即賣的人不合法，但買的和種的人并不違法。具體到轉基因水稻“濫種”這個事件，種子公司、經銷商生產、經營未經種子品種審定的轉基因種子，違法；超市銷售未標注的轉基因大米，也違法（因為我國要求銷售轉基因食品必須標注）。農民購買、種植已獲得安全證書的轉基因水稻并不違法，種了自己吃或標注了出售大米，也不違法。湖北政府迫于央視壓力去鏟除農民種植的轉基因水稻，損害農民權益，才是非法的。

       有人說要程序正義，但是在程序不工作的時候，怎么辦？轉基因水稻在2009年獲得安全證書，只要獲得種子品種審定證書就可以開始銷售種子，但農業(yè)部迫于反轉輿論壓力不敢審批，也沒有科學理由不讓通過，所以在收到轉基因水稻品種審定申請后，就拖著不辦，違反自己定的幾個月走完程序的規(guī)定，五年來不批不拒不解釋，直拖到安全證書到期（今年8月17日到期）讓其申請失效。這樣的程序叫人怎么遵守？哪來的正義？

      有人說美國不會出現(xiàn)“濫種”轉基因作物，是不會，但那不是因為美國管得嚴，而是因為美國管得松。美國并不存在“安全證書”制度，也沒有變態(tài)的“品種審定”制度。美國食品藥品管理局（FDA）對轉基因作物采取的是“自愿咨詢”，并不要求審批轉基因食品，如果企業(yè)不向FDA咨詢自己把轉基因食品上市，也是合法的（不過目前所有研發(fā)轉基因作物的企業(yè)都自愿向FDA“咨詢”，把有關資料送交FDA審核）。美國農業(yè)部（USDA）則只是監(jiān)控轉基因作物試驗田對其他作物和環(huán)境的影響，一旦完成試驗，證明轉基因作物不是有害植物，研發(fā)者向USDA申請“解除管制”獲得批準后，就可以大規(guī)模種植了。FDA和USDA在做決定時，只依據科學證據，不受輿論的影響。如果轉基因水稻是在美國研發(fā)的，十幾年前完成田間試驗后就可以大規(guī)模種植了。

       美國偶爾會發(fā)生沒有“解除管制”的轉基因作物“污染”其他作物的事件。例如拜爾公司研發(fā)的一種抗除草劑轉基因水稻沒有向FDA“自愿咨詢”，也沒有向USDA申請“解除管制”，在2006年發(fā)現(xiàn)它“污染”了美國向歐洲、日本出口的大米，歐洲、日本為此采取了加強檢測或禁止進口的措施。美國政府部門并沒有認為這是“濫種”而去處罰拜爾公司或農民，相反的，受“污染”的農民以其出口貿易受到損害為由向拜爾公司索賠。

      抗蟲轉基因水稻不幸生在中國，所以就要經歷更多的磨難，大概從此就要被束之高閣，研發(fā)人員多年的心血，投入的大筆科研經費，就此泡湯。其他轉基因項目的研發(fā)也會受到影響。幾十年后再來看這個事件，湖北政府銷毀轉基因水稻的行為，大約是可以跟一百多年前清朝政府刨鐵道的行為相比的。