由于市場化和農業產業結構調整等多種因素的影響,糧食倉儲工作帶來了新的變化,出現了新的情況,呈現現出新的特點。 |
二是倉儲設施老化,限制了功能的發揮。由于投入機制的調整,新舊機制的脫節,投入不足,不但倉儲設施得不到更新,功能得不到提升,甚至對倉房、設備、場地的基本維護都難以得到保障。出現倉儲能力下降,實際裝載容量減少,甚至影響到儲糧的安全。
三是倉儲防治隊伍出現結構性矛盾,人員總體素質降低。目前從事倉儲防治工作的專業人員偏少,年齡偏大,知識老化。一些單位把文化素質高,精明強干的防保人員調到開拓市場的崗位上去,同時,又難以吸引大專院校的專業人才到專業崗位上,致使防保力量削弱,保糧業務素質下降。
四是倉儲防治的基本技術實施不到位,重大的新技術實施滯后。我國在長期的糧食倉儲防治中建立了一整套的技術規范,積累了極其豐富的儲糧經驗。從目前我們調研的情況看,一些基本的技術措施難以到位,如請潔衛生防治已逐漸被淡化,“三防”設施不齊全,導致防治成本增加,防治效果不佳。
五是倉儲管理規范性不強,管理脫節。糧食倉儲工作是一項系統性很強的工作,從業務流通程上看,涉及到收購、儲存、銷售。必須走出單一從保管防治的環節來抓技術管理的誤區,這樣難以克服其它環節所帶來的“先天不足”。僅靠防保人員在倉房保管中難以達到安全儲糧的目的。如:由于市場化后收購主體增加,競爭激烈,農民整理糧食的意識不高,高水份、高雜質糧增多,對安全儲糧構成了嚴重威脅。
在糧食全面市場化的條件下,如何加強糧食儲藏與管理工作,使之適應改革,達到振興糧食倉儲行業,服務于社會,服務于企業經濟效益的目的,我們必須要樹立堅定的信念,具有高度的責任感和事業心,為發展糧食倉儲事業盡心盡力,不斷創新工作思路,積極探索改革,筆者認為應抓好以下幾方面的工作:
一、加強領導,提高對倉儲工作的認識
糧食儲藏是指糧食商品離開生產領域但還沒有進入消費領域,而在流通領域內的滯留。糧食倉儲工作在糧食商品流通中占有重要地位,是連接收購、銷售、加工的中間環節,對滿足軍需民食,平抑市場,調齊余缺,保持糧油正常的品質和新鮮度,減緩糧食陳化速度,提高企業的經濟效益和社會效益起著重要的作用。如果放松了糧油倉儲工作,從大的方面講,長期下去將失去行業優勢,導致糧食倉儲行業萎縮,從具體方面講,勢必造成制度松馳,工作效率下降,甚至出現安全儲糧事故,不僅會影響糧食的收購、保管和調運任務的完成,而且會使儲糧發熱、霉變、生蟲、降低糧食品質,加速糧食陳化,以及糧油物資、器材、費用損失,浪費嚴重,從而影響糧食企業的信譽,降低糧食企業的經濟效益,甚至影響到糧食企業的生存。
因此,在新的條件下,一定要加強對糧食倉儲工作的領導,倉儲工作只能加強,不能削弱。首先,要健全機構,各級糧食行政主管部門必須要設立相關業務部門和專兼職人員專司糧食倉儲工作,認真組織協調,加強領導,統籌安排。根據業務量需要,配備好防保人員。其次,要層層落實責任制,明確職責,切實做到有糧必有人管,管糧必管安全,一級抓一級,一級對一級負責。再次,各級分管領導要抓保糧制度措施的落實,把措施落到實處。堅持一手抓市場,一手抓倉儲,不斷提高倉儲管理水平,確保庫存糧油安全,以最少的投入取得最大的經濟效益,才是我們糧食企業在改革中求生存、求發展的希望所在。
二、銳意創新,強化對倉儲工作的管理措施
1、深入開展“一符四無”糧倉活動。這不僅是倉儲工作的職責所在,而且是提高經濟效益的需要。要認真貫徹執行國家、省制定的各項管理制度和技術規范。加強國家糧油庫存的管理,正確理解和執行在變化了的新形勢下開展的“一符四無”糧庫活動,確保帳實相符,安全儲存,繼續執行一些行之有效的保管制度和方法,推行規范化管理。努力使管理水平上一個新臺階。要突出管理重點,特別要加強對各級儲備糧油管理,認真貫徹落實儲備糧管理制度,真正做到“三專”、“四落實”,即:專人管理、專庫儲存、專帳記載、數量、質量、品種、地點四落實。按規定,標明標志。加強儲備糧承儲資格的認定工作,一律實行“準入制度”。儲備糧代儲計劃要向具有倉儲管理及設施優勢的企業傾斜。重視倉儲基礎信息工作,各單位要及時、準確、認真上報各種倉儲報表,為上級領導及時提供信息。
為確保庫存糧油安全,必須認真貫徹執行保糧方針和深入開展“四無糧倉”活動。這是因為:“以防為主,綜合防治”的保糧方針和開展“四無糧倉”活動,是我國幾十年廣大保糧職工在實踐經驗中不斷總結和完善出來的行之有效的方法和手段。開展“四無”活動,是推動糧油保管工作,保持糧油原有品質,減少損失,降低費用,提高企業經濟效益的重要手段。因此在糧油保管工作中必須深入開展“四無糧倉”活動。市、縣糧油倉儲管理部門,要以保先進單位和儲備庫為龍頭,開展示范活動,帶動面上的保糧工作有序進行。“四無糧倉”工作要堅持經常化、持久化,不斷鞏固和提高質量,“一符四無”糧庫比例仍應保持在90%以上。此外要進一步強化安全責任制,做好“六防”安全工作,嚴格執行《國家糧油倉庫管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》。對過去行之有效的糧性檢查制度、分析會、存糧普查,“一符四無”糧倉鑒定等做法要堅定不移地堅持下去,這樣能及時發現問題解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態之中,確保存糧安全無事故。
三、改善儲糧條件,積極開展科學保糧
近幾年由于國家對倉儲設施的投資逐年減少,倉儲設施建設緩慢甚至停止,加之糧食企業全面走向市場化,出現一是無資金,二是忽視了倉儲設施的維修改建工作,致使少部分倉房、器材年久失修而報廢。加之部分單位為搞經營,把個別倉房拆除,改成廠房、車間、營業間等,由于城市改造需要,甚至個別倉庫整體拆除,使倉容總量、完好率逐年下降。還出現了無錢維修或只使用不維修拼設施的短期行為的發生。糧食倉庫是儲糧的最基礎的設施,也是糧食安全儲存的重要條件之一,是國家對糧食實施宏觀調控的重要手段。針對上述問題,必須引起高度的重視,加強糧油倉儲設施的建設,維修和保養。必須首先解決好資金投入的問題,處理好權利和義務的關系。根據目前改革的實際情況,對糧油倉庫設施作為國有資產的一部分,主要采取租賃經營的辦法,因倉庫相對資產體量較大,在本地區完全進行資產置換,實現民營化經營還受到經濟實力的限制。在租賃協議中,應將倉儲設施的正常維護費用,經過科學測算納入租金的范圍,發租方應承擔倉儲設施維修的責任,承儲方應承擔及時足額上交租金的義務。縣級糧食行政管理機關應統籌搞好國有資產的保值增質工作,特別對基層購銷企業要全面實行資產有償使用,以保持倉儲設施有較高的完好率,并逐步改善儲糧設施條件,為科學保糧打下堅實的基礎。
科學技術是第一生產力,依靠科技是糧食行業實現由傳統糧食行業向現代化糧食行業轉變的必由之路。因此,要大力強化傳統的儲糧技術措施,推廣先進的儲糧技術措施。在倉庫害蟲防治中,要確立明確的指導思想:以“一符四無”為保糧工作基礎,“以防為主,結合防治”為保糧方針,逐步向無藥保糧,低溫保糧,無蟲害保糧發展,逐步用現代化手段實現科學保糧。主要技術措施為:
1、把好糧食進出關,防止倉庫害蟲隨著糧食流通擴散感染,嚴格遵守進出倉管理制度,嚴格執行蟲糧不得移庫。
2、清潔衛生徹底與否關系到害蟲的蔓延和集聚,“四無”既是庫區庫容的體現,也是預防和消除害蟲感染途徑的基本要求,衛生整潔的場所使害蟲無處棲息繁衍。對倉外、倉墻、曬場、排水溝要定期消毒,噴灑防蟲線。由于倉外蟲源廣泛,不利于控制,我們只有采取保守的防擴方式,對倉房四周一定范圍內,做好徹底的清潔衛生工作,做好庫房的關閉,嚴格進出倉防范制度,對處界感染的防范是較為有效的。對清理的雜質等垃圾要集中處理,防止蔓延和隨風飄揚而再次感染。
3、做好糧倉、機械設備和器具的防蟲工作。在新倉入糧前和糧食倒倉前應對其進行徹底清掃和消毒,消滅所有害蟲。對倉內地坪、墻壁、管道進出口做好密閉措施,提高倉房密封性能,對庫內公用的各類機械器具應做好消毒和清理,防止攜帶倉蟲交叉感染,平時各類機械器具也應清理干凈,分類存放,定點使用。
4、糧食鋪墊、苫蓋、裝載器具等物品,無論是新購置的還是反復使用的,使用前后和保管中均應做好消毒殺蟲工作,切斷一切可能傳播的途徑。
5、確保入庫糧食水份含量低、雜質少、質量符合國家中等以上標準,實踐證明,破碎率、蟲蝕率、雜質和塵埃含量低的糧食,倉庫害蟲就不易侵入糧粒,加之水份含量低,其糧堆生態體系不利于倉蟲孳生繁殖。因此對質量差的糧源,入庫前應進行相應處理(如過篩除雜、降水等),達到標準后再進倉儲存。
6、常規倉儲保管中,利用季節溫差特點,不同時期采取和制定不同防范措施。冬春季節以通風降溫為主,抓住低溫干燥、外界蟲源少的時機,及時降低糧溫;夏秋季應以關閉、保溫為主,有效保持糧堆低溫。
7、低溫冷凍防治。利用自然條件和低溫冷庫,使糧堆在一定時期內保持在倉蟲致死溫度之下,有效地凍殺害蟲。不同蟲種和蟲態對低溫環境耐受能力不同,但長期的低溫環境可抑制倉蟲的生理活動和繁殖蔓延,因此盡量利用自然條件,達到降溫冷凍、抑制倉庫害蟲活動,保持低溫或準低溫儲糧。
8、化學藥劑薰蒸。化學防治仍然是我們糧食倉儲工作中最重要、最常用、最有效的防治手段。由于PH3薰蒸操作簡單,殺蟲效果明顯,殘留量少,是防治倉蟲的主要藥劑,并由常規派生出磷化氫、二氧化碳混合增效薰蒸,環流薰蒸,緩釋薰蒸,間歇投藥薰蒸,混合藥劑薰蒸等多種方案,實施方法有糧面放藥、探管插入糧堆內部施藥,膜下施藥、局部施藥、埋布袋施藥等。化學藥劑薰蒸防治的根本原則應是:施藥量要充足,施藥期間藥劑濃度應按要求保持穩定,薰蒸時應參照當時季節、氣溫并保持足夠時間。最主要的是PH3濃度要在有效濃度范圍內,倉房或糧堆關閉性能良好,并根據糧堆內微氣流運動設置投藥點位,這樣薰蒸毒氣才能滲透到糧堆各處,對糧堆粉塵雜質大的部位和糧粒內部也具有較強的滲入態勢。在庫房糧堆保持足夠PH3氣體濃度下,盡量延長薰蒸時間,以徹底治蟲。另一方面,薰蒸時,只計算糧堆、空間每立方米投置多少藥劑來確定用藥量,而實際薰蒸中要達到預期效果還應考慮藥劑有效含量,藥劑存放年限,藥力保持情況,庫房關閉情況,糧堆、空間溫度及糧食水份含量。因此薰蒸投藥后應定期用儀器檢測藥劑濃度,不足時應及時補充。
對倉房、糧堆具有一定抗性的多蟲種、不同種群,不同蟲期可采用多種藥劑混合薰蒸的方案。
9、氣調防治。對新擴建庫應大力提倡氣調防治,一般氣調儲藏采用對糧堆缺氧,充入二氧化碳或其它惰性氣體,改變、調節糧堆氣體成份,造成不利于倉蟲生存和延緩糧食自身陳化變質的環境生態。不產生廢氣、不對環境產生污染,極大地保證糧食儲存品質,符合人類對環境的綠色保護要求。從庫房設計、基礎建設到裝糧使用都應對庫房密閉有一定的要求。經過多年實踐,應用國內外對糧食氣調儲藏已有很好的成功經驗,在我國新擴建庫房中采用一面封即可達到糧堆密封效果,配備各類器材設備改變和調節糧堆氣體成份,達到氣調儲糧的目的。
10、綜合防治,簡單地用某種方法來防治害蟲,其結果并不理想,因而采用多種方法綜合防治,因地制宜,選擇正確的防治手段,往往可以達到事半功倍的效果。
四、加強倉儲隊伍建設,提高員工整體素質
當前倉儲隊伍普遍存在保糧力量削弱,職工素質偏低,原有儲糧知識不能適應糧食儲備要求的狀況,因此必須加強對職工的培訓,提高職工的政治素質和業務素質,堅定專業思想。要深入宣傳、強化保糧意識,樹立保糧出效益的觀念。加強事業心,提高工作責任感。要有計劃的組織企業保糧人員進行技術培訓。在培訓內容上要增加儲備糧保管與管理,儲備庫建設與管理、市場營銷、電子信息技術等相關內容。以適應改革的需要,市場化競爭的需要,逐步實行執業資格制度。在培訓方式上可以采取走出去、請進來,以師帶徒自學與函授相結合,培訓與深造相結合,專題與普及相結合。在改革過程中,按照現代管理的要求,結合定員定崗,要注意保留一定數量的防化,保管骨干隊伍,以保持隊伍的相對穩定。各級領導要關心倉儲職工的工作、生活,在系統內要形成尊重防保人員工作的氛圍,充分調動他們的積極性。
五、更新觀念,充分發揮糧食倉儲的社會功能
糧食倉儲業是社會大物流 一個重要的組成部分,一方面糧食倉儲業要發揮自身專業優勢,積極拓寬渠道,開展為社會糧食倉儲提供服務。一是隨著儲備糧體制的改革,新的儲備糧垂直管理體系已基本形成。我們要利用倉儲設施,專人技術人員的優勢,拓展儲備糧代儲業務。二是社會糧食加工企業主體增加,糧食倉儲業務的需求也在不斷增長,我們要積極為加工企業開展代保管原糧的業務。三是對閑置的倉房設施,要千方百計盤活資產存量,可以進行跨行業代儲或直接出租倉房設施和場地,提高資產的利用率,增加經濟效益,實現國有資產的保值增值。四是對社會開展倉儲防治業務,對食品加工企業,木制品企業、古籍印刷等企業進行薰蒸業務有償服務。
六、千方百計,加快糧油倉儲信息化建設
糧油倉儲事業的發展,離不開信息化的支撐。我們要提高對糧油倉儲信息化的認識,充分認識到信息化的重要性和緊迫性。倉儲信息化可以極大地提高倉儲工作的效果率,促進倉儲業進入社會化大物流中,任何一個行業如果跟不上信息化時代的要求,必然要被快速發展的經濟大潮所淘汰。糧油倉儲信息化建設,由于基礎薄弱,有些地方甚至是空白,我們的任務非常艱巨。各級糧食行政管理部門要迅速建立起糧食信息平臺,開設權威性的政府網站。在此支撐下,設立具有專業特色的糧油倉儲欄目,并為電子商務打下良好的基礎。要將國內外糧油倉儲業發展動態、糧油倉儲設施建設、新技術運用推廣、人員培訓、現代物流發展趨勢等作為主要內容。同時,要強化信息技術培訓,確定培訓目標,制定培訓計劃。
糧食倉儲業擔負宏觀調控的重要責任,是保障軍需民食,實現國家“糧食安全”的重要載體,作為糧食工作者,要樹立信心,與時俱進,千方百計克服困難,銳意創新,為糧食經濟的發展作出新的貢獻。