中國加入WTO使其獲批低關稅進口配額，目前這些配額由部分中國國企與私企擁有。

由于中國的糧價處于全世界最高，對于那些擁有一定社會關系的企業，這些進口配額便成為了他們的搖錢樹。

中國發改委農經部副司長方言向路透社透露，本月中國將改變其進口配額制度。

“現有制度下，一些企業賄賂政府官員以獲取配額，導致面粉廠以及其他下游企業被排除在進口配額之外。”北京東方艾格農業咨詢有限公司的分析師馬文芳表示。

受進口配額制度修改的影響，政府推遲了2015年糧食與棉花進口配額分配的時間，以往政府會與每年九月底公布配額。

中國加入WTO時規定，每一年小麥的進口配額上限為960萬噸，玉米味720萬噸，稻谷為530萬噸，棉花為8萬9千噸。國有企業目前獲得大部分進口配額補貼，其余部分則由部分私企獲得。

在WTO的框架下，進口配額的關稅可低至1%，而為了保護國內農民的收益，政府將最低關稅提高，并高于1%。對于未獲得進口配額的企業，在購買進口糧食時將付高昂的關稅，例如一些企業在購買進口小麥時，需要支付高達180%的關稅。

中國與國際糧價的價差也導致交易進口配額的黑市出現。中國的棉花價格比國際棉花價格高出40%，一些企業在黑市中以4000元每噸的價格出售其棉花進口配額，據中國工商部公開報告顯示。

業界人士表示，政府計劃的進口配額調整包括讓配額更公開，不過，政策將主要向愿意從糧庫中購糧的公司傾斜。一家飼料加工廠的經理日前表示，其計劃從國庫購買10噸糧食，以換取1噸的進口配額。

“私營飼料加工廠要從國庫購買總計2880萬噸價格高昂的玉米，以換取其所需的進口配額，”該經理表示。

業界人士估計，中國過去兩年內的玉米儲量將近1千萬噸，超過其一年內消費總量的一半。（編譯/李小千）