由教育部高等學校社會科學發展研究中心和中國人民大學農業與農村發展學院共同主辦的第五屆中國經濟安全論壇22日在京舉行。陳錫文在論壇上介紹，中國目前每年進口8400多萬噸糧食，除大豆6000多萬噸外，谷物進口也達到近1500萬噸。此外，中國每年還要進口450萬噸棉花，454萬噸食糖，809萬噸植物油。

陳錫文說，比起數量上的缺口，農民種糧積極性的問題更值得注意。“中國是世貿組織成員，進口一些糧食并不算什么，但我們進口糧食價格大大低于國內市場價格，對農民增收造成巨大挑戰，也就對農業安全造成挑戰。”以大豆為例，進口大豆到港價格是4000元人民幣一噸，國內價格是4800元一噸。中國糧食種植成本高、價格高，沒有競爭力顯而易見。

而另一方面，現在農業生產成本在上升。目前農民一畝地的凈收益只有682元，比上年下降2.4%。農民來自種植業的收入只占24.6%。農民凈收益在減少，生產積極性自然上不來。

“離開農民的積極性保護農業就是空談，現在需要從基本層面研究如何調動農民積極性，保障農民增產增收。”陳錫文說，中國正在通過改革改變價格形成機制，例如今年試行對新疆的棉花和東北三省的大豆確定目標價格，例如目標價格為19800元一噸的棉花，按市場價格收上來只有14000多元，每噸差價5000元則由政府補貼。

陳錫文表示，中國必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，轉變農業發展方式，促進農民增收，確保糧食安全。