正如中國經濟進入新常態，在現代農業的發展過程中，“小農經濟”逐漸弱化，開始呈現新的特征。土地的流轉，讓規模化成為現實，農民收入也隨之提高。此外，部分農產品[2.58% 資金 研報]價格高于國外的現實，也倒逼農業的規模化轉型，降低成本。

12月14日，在三亞財經國際論壇上，新希望[0.47% 資金 研報]董事長劉永好接受《第一財經日報》專訪時表示，農業領域的新常態有四點，現代農業的瓶頸之一是缺乏規模。在市場的倒逼下，農業發展的轉型現在正在進行并且還會加速。

劉永好

農業領域的四個新常態

第一財經日報：剛剛結束的中央經濟工作會議，提到經濟進入新常態。在農業領域，新常態的表現有哪些？如何看待農業發展方式轉變。

劉永好：現在，農業的新常態表現有四點：第一，農產品供給問題已經基本解決，但這只是量的基本解決，農產品的質量、品種和周期性的波動問題，目前仍然存在；第二，大量農民進城后，農業領域的規模化種植養殖正在進行；第三，現在農民收入低于城鎮居民收入，這種格局要能夠得到盡快改善；第四，農產品不管是糧食還是肉蛋奶，基礎農產品的價格遠遠超過國際市場。

這是因為農業生產規模和生產體系的格局正在發生迅速的變化，從傳統農業向現代農業的轉型也正在進行。核心就在于通過土地流轉使得單戶耕種面積擴大、提高效率。還有就是，畜牧業和食品加工業向現代化、規模化邁進。這是在新常態下農業所面臨的一些壓力、機會和困難。

日報：如何看待未來農業發展方式的轉變？

劉永好：農業發展的轉變現在正在進行并且還會加速，這是因為市場的倒逼。這主要在于農民進城務工年收入達到三四萬呈現常態。這就意味著，農業種植和養殖的規模都一定要擴大，不擴大收入不可能提升。

不過，單價的提升又受國際農產品價格的制約，在市場逐漸開放的格局下，天花板效應日益明顯。解決的辦法只能是依靠規模擴大。正因此，現代農業的發展成為可能。現代農業的瓶頸之一就是缺乏規模。

市場倒逼下的現代農業轉型

日報：新希望集團從事的行業，有數千年的歷史。“小農經濟”是這個行業的生產方式，這被學者詬病為“小、散、亂”。如何看待小農經濟的存在價值？

劉永好：小農經濟正向規模化方向轉變，現在正在進行而且轉變得也很快。小農經濟的好處在于能夠保持相對穩定，農民依靠勞作能夠保證基本自給。不過，這顯然不利于農民收入的提升和現代農業的發展，必須進行改革。

剛開始是政策鼓勵，現在就是市場的倒逼。因為城鎮化推進，讓農民大量進城，使得土地流轉、規模化耕種有了可能。同時，這也使得畜牧業和食品工業的規模化和現代化發展存在可能性。

也就是說，這種逐步擴大規模的生產使得農民收入大幅提升，從而弱化了小農經濟。這個過程是漸進的，最近有提速的趨勢，國家應該盡力地支持、鼓勵推動這種轉型，這就是現代農業的轉型。

日報：有言論稱，農業規模化后，接連出現食品安全問題，過去并沒有出現這種情況。因此主張，小農經濟在保證食品安全方面有存在價值。如何看待這種言論呢？

劉永好：要保證食品安全，只有在規模化、現代化背景下，才能更容易做到。當規模小、分散的時候，只靠自覺是不行的。另外，從業人員的素質、能力和條件不夠，更重要的是，他們的違規成本很低。

實際上，在國外也有食品安全問題，只是發達國家的食品安全問題少一些。原因就在于規模化和現代化做得更好，監控體系更到位。這使得他們違反法律的成本更高。

并不能說越分散越小農，食品安全問題越有保證。只不過，以前并不清楚而已。有機農業雖然日益受到推崇，但是食品安全所需要的道德自覺跟規模化并不直接掛鉤，不是說規模擴大了，道德自覺就少了。

糧食安全核心是保障口糧安全

日報：出于戰略考慮，中國一直強調糧食安全。而且，國外糧食價格低于國內，也就出現了中國在連續增產的同時，還大量進口。如何看待這種情況？

劉永好：我認為，中國應該將糧食進行分類：口糧和非口糧。口糧指大米和小麥。其他的，如玉米、大豆、高粱等都是非口糧。要破局現代農業，就要求制定更為明確的政策。原則是：一，堅決保證口糧供給；二，對口糧增加補貼，增加支持的力度；三，適度減少對非口糧的補貼和收儲，適度地、逐步地放開非口糧，騰出資金拿來補貼口糧。

然后，政府對口糧的生產、加工、儲運等方面給更多的關注、支持。以確保口糧的絕對安全。把非口糧適度放開，根據國際的調節有進有出，增加農民的選擇。

在中國經濟轉型過程中，國家要千方百計保障口糧供給。非口糧不是不重要，而是可以適當引入市場調節的機制。

中澳農業合作可以互補

日報：中澳自貿區建立，如何看待這對中國農業市場及農產品企業的影響，對中國農業企業走出去，有哪些建議？

劉永好：中澳自貿協定談判取得實質性進展對中澳兩國都有利，中國人多地少，農產品價格高，而澳大利亞人少地特別多。中國有市場，澳大利亞有資源。中國企業到澳大利亞投資有利于充分利用其閑置資源，也有利于滿足中國的市場需求，起到互補作用；其次，澳大利亞的農產品質量高，食品安全程度在全球也是處在較高位次，它們的一些舉措值得中國借鑒。

新希望從1996年開始布局海外市場，走出去近20年。現在已經在差不多20個國家開辦有企業。經過多年的發展，取得了一定的成績，也具備了一定的優勢。國外投資的回報率也超過國內。

接下來，新希望還會繼續在國外進行投資發展，已經形成在發展中國家投資建廠；在發達國家買品牌、合作技術；在資源豐富的國家引進資源的海外發展戰略。

海外往往在政治、法律、語言、生活習慣等方面都與國內不同，單個企業走出去成本高、風險大，抱團出海可以相互學習、相互支持、提高效率、減少風險，我覺得這是一種新的模式。

日報：你是如何看待跨界投資農業領域的大佬的？

劉永好：十年前，我就曾經說過，當全社會關心農業、支持農業、投資農業的時候，農業發展的春天就來了，農業的現代化就加快了，這是好事，眾人拾柴火焰高。這樣，一部分農民就可以轉移到城市，另一部分農民就會成為新的家庭農場主或者其他類型的現代農業生產主體。

工商資本投資農業并非壞事，反而是好事。但一定要保證農民利益，在提高農民收益上多做文章。只有如此，才能促進農業現代化的發展，才能促進食品安全問題的解決，這對新型城鎮化的進程也是有積極的促進作用的。