2014年春，國家啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補貼試點，我省的大豆目標(biāo)價格定為每斤2.4元。但是2014年秋季大豆開秤以來，大豆價格卻一路走低，豆農(nóng)紛紛捂豆惜售。為什么在有目標(biāo)價格托市的情況下，大豆價格卻一路走低，捂豆惜售是否能盼個好價格？帶著問題，記者走訪了農(nóng)戶和業(yè)內(nèi)專家--

　　調(diào)查：龍江大豆銷售僅五成

　　牡丹江二道河子鎮(zhèn)的老欒是種糧大戶。2014年，他種了2萬多畝大豆，收成不錯，共產(chǎn)大豆5000多噸。現(xiàn)在過了清明，馬上就要春耕，老欒卻變了心思：不種大豆改種玉米。

　　說起原因只有一個，大豆價格太低。老欒的大豆賣得早，去年收獲的5000噸大豆，還剩下100多噸。“大豆基本上是在每斤1.75元到1.83元這個區(qū)間成交的。”老欒說，幸虧出售早，前幾年大豆價格是在每斤2.2元左右，去年一開秤就是每斤1.9元，然后一路降到現(xiàn)在每斤1.6元。

　　“價格這么低，賣就賠錢啊。所以就捂著，可是卻越來越低。”老欒自己雖然賣得早，但對捂豆惜售的做法還是很理解。而且捂豆惜售的豆農(nóng)不在少數(shù)，2014年我省大豆總產(chǎn)量為350萬噸，目前銷售僅為一半。

　　我省今年1月正式實行大豆目標(biāo)價格補貼政策，無論銷售多低的價格都可以每斤2.4元補貼標(biāo)準(zhǔn)拿到差額補貼，農(nóng)民為啥還要捂著呢？大豆協(xié)會消息群里的一位成員告訴記者，這是因為大豆價格走低后，很多豆農(nóng)都以為還會有國家臨儲“兜底”。他們不知道，目標(biāo)價格政策實施的同時，國家臨儲政策就取消了。

　　大豆價格為啥這么低？老欒分析有特殊原因：盧布匯率走低，去年入冬以來，我省對俄口岸每天都有大批量的大豆運過來，沖擊了省內(nèi)大豆市場。自去年10月我省大豆開秤價格每噸4600元以來，大豆價格就一路走低，即使省內(nèi)龍頭企業(yè)在12月末相繼入市也無法扭轉(zhuǎn)頹勢。

　　省大豆協(xié)會秘書長王小語則從南方口岸進(jìn)口大豆的低價傾銷分析，去年每噸大豆到岸價格為3400元，這種低價傾銷使得原料產(chǎn)區(qū)價格反比銷區(qū)高，省內(nèi)油脂廠顯然競爭不過沿海加工企業(yè)。而此時想從省內(nèi)購得更為低價的大豆，豆農(nóng)又捂豆惜售。

　　2014年10月后，省內(nèi)開工的油脂企業(yè)僅有九三、益海嘉里、恒大糧油、明達(dá)油脂、哈高科等7家企業(yè)，不足省內(nèi)加工企業(yè)總量的一成。

　　市場沖擊下，企業(yè)積極性不高和豆農(nóng)的觀望等價等多重因素導(dǎo)致全省大豆銷售僅五成。

　　分析：豆農(nóng)尚不適應(yīng)新政策

　　其實大豆目標(biāo)價格的意義在于給農(nóng)民一個保底價，減少較便宜的進(jìn)口大豆對國產(chǎn)大豆種植面積不斷減少的沖擊。而大豆目標(biāo)價格的確定是從每年大豆集中上市的當(dāng)年10月至次年3月，由國家發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門共同監(jiān)測的。并且實行的是一省一價，即市場價格按監(jiān)測的全省平均價格水平核定--一句話，捂豆惜售的豆農(nóng)還沒明白新政策含義。

　　王小語對記者說：“豆農(nóng)惜售，以為會憋出高價，或者是出于慣性，誤以為國家臨儲還會繼續(xù)收購大豆，這一方面是由于豆農(nóng)對新政策的理解有偏差，另一方面是他們忽略了采集期是到3月為止。也就是說如果在采集期內(nèi)全省大豆平均價格是每斤1.7元，那么銷售大豆的豆農(nóng)就會按每斤2.4元的標(biāo)準(zhǔn)拿到每斤0.7元的差額補貼。而到了4月，大豆銷售價格即使再低，也不會影響我省大豆的平均價格，如果虧錢，只能由豆農(nóng)自己承擔(dān)。”

　　這就是大豆協(xié)會群里眾人擔(dān)憂問題--大豆價格走低，傷了豆農(nóng)，在2014年剛剛出現(xiàn)的大豆種植面積首現(xiàn)恢復(fù)性增長的勢頭，在今年還能否繼續(xù)？

　　建議：提早公布新目標(biāo)價格

　　其實，大豆目標(biāo)價格政策的目的是要探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格行政機制與政府補貼脫鉤的改革，目的是在保障農(nóng)民利益的情況下，充分發(fā)揮市場資源配置中的決定性作用，將價格交由市場決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。但因為豆農(nóng)的理解偏差似乎使得剛剛實行的大豆目標(biāo)價格政策難以發(fā)揮良好的初衷。

　　如何扭轉(zhuǎn)形勢，讓政策效應(yīng)凸顯？大豆協(xié)會群內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士提出兩點建議：一，全省均價采集延期至4月末，給尚未銷售完畢的豆農(nóng)以緩沖，避免豆賤傷農(nóng)。二，提早公布2015年的大豆目標(biāo)價格，穩(wěn)定農(nóng)民種植大豆信心。

　　王小語解釋說，大豆目標(biāo)價格政策的初衷非常好，受到農(nóng)民的歡迎，但由于是第一年實行，很多人未搞清楚狀況，導(dǎo)致現(xiàn)在全省大豆僅銷售五成，想達(dá)到預(yù)期效果，適當(dāng)延期是一個好辦法。其次，按照原計劃，公布2015年的大豆目標(biāo)價格的時間是在5月份，但是由于今年大豆價格下降趨勢明顯，省內(nèi)很多農(nóng)民已經(jīng)棄大豆轉(zhuǎn)玉米，老欒就是一個例證。我省4月就要進(jìn)入春耕時節(jié)，應(yīng)將今年的大豆目標(biāo)價格盡快公布，穩(wěn)定農(nóng)民的種植信心。否則等過了春耕，大豆目標(biāo)價格的作用就不明顯了。此外王小語還呼吁，2014年的大豆目標(biāo)價格已經(jīng)偏低，同等地種植玉米比大豆要每畝高出200元的收益，所以大豆目標(biāo)價格還應(yīng)適當(dāng)抬高。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://www.jpdesign.cn