4月7日，國家發改委公布今年新疆棉花目標價格為19100元/噸，較去年下調700元/噸。據記者了解，去年我國開始在新疆實施棉花目標價格政策，在內地棉區實施價格補貼政策。從效果來看，相比之前的棉花最低收購價政策，棉花目標價格政策實施后理順了棉市價格形成機制，使得國內籽棉收購價、皮棉銷售價與國際棉價的聯動性增強，國內外棉花及相關產品的價差明顯縮小，棉花下游企業的生存環境改善。

　　“今年新疆棉花目標價格政策明確后，市場關注的焦點將集中到棉花實際種植面積、預期產量、籽棉收購價和皮棉銷售價方面。同時，下游紡織企業的獲利空間能否擴大、進口棉花和棉紗數量增減等也是市場關注的重點。”張聞民說。

　　記者3月下旬在河北、山東等棉區調查發現，由于當前國內籽棉、皮棉、棉紗等市場價格主要由市場機制形成，政策影響力度大幅減弱，今年棉農種植棉花、貿易商購銷棉花、紡織企業采購棉花和銷售棉紗等均比較理性，市場上“賭政策”的現象已基本不存在。目標價格政策引導棉花產業良性發展的效果逐漸顯現。

　　當前國內棉花主要產區新疆、長江中下游等地區已進入適播期，河北、山東等棉區也進入整地備播階段。“從棉農的種植意向來看，內地棉花種植面積減少的趨勢仍將持續，預計今年山東菏澤地區棉花種植面積減少15%以上。”菏澤弘一實業發展有限公司總經理張國強認為，內地棉農近年來植棉收益降幅較大，加之種植其他農作物收益高且節省人工，國內棉花種植將越來越集中到新疆地區。河北、山東、湖北等僅存的內地棉區的市場影響力會越來越小，棉花產業布局正在發生變化。

　　新疆是我國棉花的重要產區，目前年產量占全國棉花產量的60%左右。在目標價格政策引導下，新疆棉區的種植結構也在變化，棉花種植面積只增不減的現象今年可能發生改變。據記者了解，今年新疆計劃調減棉花種植面積466.5萬畝，調減規模占棉花種植總面積的15.72%。新疆生產建設兵團也將調減棉花種植面積100萬畝。業內人士認為，新疆調整棉花種植面積旨在落實棉花目標價格改革精神，改善國內棉花市場供需格局，維持棉價平穩運行。

　　張聞民認為，今年國內棉花種植面積預期減少，產量增長的幾率較小，但這并不意味著棉價會出現大幅上漲，主要是國內棉花庫存還比較大，國際棉花及其制品價格也較低，國內紡織行業還處在恢復階段。國內棉花及其制品價格還要經過一個反復振蕩階段后才能明確方向。綜合來看，在目標價格政策的引導下，國內外棉市正在逐步接軌，國內棉花產業的生存環境得到了改善，未來走出低谷可期。