4月18日，國家糧食局決定，將把東北三省一區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中的買陳抵新、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問題。

      對于調(diào)查結(jié)果，4月20日，中儲糧中策研究室主任顧洪明告訴記者，過兩天結(jié)論和處理意見出來后，會及時(shí)向社會公布。
　　

　　這兩家糧庫分屬民營庫點(diǎn)和地方國有企業(yè)，不屬于中國儲備糧管理總公司自身系統(tǒng)，這顯示出我國現(xiàn)行糧食收儲制度中，對受托第三方的監(jiān)管漏洞。
　　

　　2014年，中儲糧作為國家委托的托市政策執(zhí)行主體，累計(jì)組織完成政策性收購糧食近1.25億噸。中儲糧官網(wǎng)顯示，中儲糧自有企業(yè)總戶數(shù)986戶，其中直屬庫346戶，根本覆蓋不了全國糧食主產(chǎn)區(qū)。
　　

　　一接近中儲糧的資深人士告訴記者，中儲糧是“小馬拉大車”，一家企業(yè)承擔(dān)了國家收儲和臨儲工作。這么大的責(zé)任中儲糧根本完不成。

　　
　　4月18日，國家糧食局官方宣布，要求遼寧、吉林兩省糧食部門立即對央視曝光企業(yè)的嚴(yán)重問題進(jìn)行徹底核查。同日，由國家糧食局監(jiān)督檢查司長趙文先帶隊(duì)的兩個(gè)核查督辦工作組分赴遼寧、吉林兩省，對核查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。

　　
　　當(dāng)日下午，吉林省糧食局、中儲糧吉林分公司對白依拉嘎收儲庫的部分稻谷糧囤進(jìn)行了查封，約為1.6萬噸。同時(shí)，由國家糧食局、中儲糧和遼寧省農(nóng)委組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐鐵嶺開原市慶云堡中心糧庫，現(xiàn)場查封該糧庫收儲的2.5萬噸水稻。隨后，吉林省多部門聯(lián)合調(diào)查組又趕赴松原、白城等地糧庫調(diào)查，調(diào)查結(jié)果或在21日前公布。
　　

　　國家糧食局稱，該局還將把東北三省一區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要求正在進(jìn)行年度糧食庫存檢查的各省區(qū)市糧食部門，嚴(yán)查買陳抵新、先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問題。
　　

　　據(jù)了解，開原市慶云堡中心糧庫為中儲糧開原直屬庫租賃的民營庫點(diǎn)，吉林省松原市前郭白依拉嘎收儲庫為中儲糧松原直屬庫委托的地方國有糧食庫點(diǎn)。多個(gè)中儲糧委托租賃庫點(diǎn)出問題，暴露出目前國家糧食儲備制度的監(jiān)管漏洞。
　　

　　目前，國儲糧食監(jiān)管有三個(gè)主體，分別為中儲糧、國家糧食行政管理系統(tǒng)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。其中糧食管理系統(tǒng)承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)發(fā)行負(fù)有金融貸款監(jiān)管責(zé)任。
　　

　　自從2013年秋糧收儲開始，在國家糧食收儲監(jiān)管上，國家有關(guān)部門引入省級糧食部門和農(nóng)發(fā)行，對于委托收儲企業(yè)三方共同監(jiān)管。
　　

　　糧食收儲行業(yè)人士向記者解釋，2013年，國家對東北玉米和大豆臨時(shí)收儲，一改以往實(shí)施的統(tǒng)貸統(tǒng)還糧食收購貸款制度，實(shí)行“分貸分還”政策。但去年，國家發(fā)改委重新實(shí)施由中儲糧負(fù)責(zé)的統(tǒng)貸統(tǒng)還糧食收儲貸款制度，其中一個(gè)原因是委托收儲企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，不符合要求的糧食進(jìn)入了國儲庫。

　　
　　記者采訪中儲糧了解到，要求三方共同監(jiān)管中央儲備糧，由中儲糧爭取而來。
　　

　　根據(jù)三方共同監(jiān)管責(zé)任，三方在確定委托租賃庫點(diǎn)時(shí)，在組織、協(xié)調(diào)，確保了定點(diǎn)、啟動(dòng)、費(fèi)用撥付、統(tǒng)計(jì)、收儲監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上都負(fù)有責(zé)任。

　　
　　2014年5月份，中儲糧原政策研究室主任申雷海表示，在收購過程中，三方共同監(jiān)管。中儲糧要和委托收購企業(yè)簽訂兩個(gè)合同：一個(gè)是委托收購合同；另一個(gè)是委托保管合同。這兩個(gè)合同必須有地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行共同簽章。簽章就更加明確了兩個(gè)部門要履行監(jiān)管責(zé)任，一是行政監(jiān)管，二是金融監(jiān)管。

　　
　　東方艾格大宗農(nóng)產(chǎn)品分析師馬文峰表示，這次出現(xiàn)問題，主要是委托收儲和代儲企業(yè)。
　　

　　接近中儲糧的資深人士表示，委托企業(yè)是法人主體，擁有獨(dú)立的人財(cái)物權(quán)利，讓中儲糧一個(gè)企業(yè)監(jiān)管另一個(gè)企業(yè)不可能，二者只是經(jīng)濟(jì)上的委托關(guān)系。
　　

　　他表示，委托租賃庫點(diǎn)出問題，不是中儲糧一家的問題，地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行也要承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在是定點(diǎn)出的問題還是管理上出現(xiàn)問題，需要明確，要進(jìn)一步落實(shí)三方共同監(jiān)管責(zé)任，明晰權(quán)力和責(zé)任主體。
　　
　　中儲糧作為國家政策執(zhí)行主體，承擔(dān)著國家龐大的政策糧油收儲任務(wù)，但同時(shí)背負(fù)著眾多非議。
　　

　　2月9日，中儲糧發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中儲糧累計(jì)購銷糧食25885萬噸，累計(jì)購銷油脂578萬噸。其中，糧食收購總量近1.25億噸。

　　
　　1.25億噸是個(gè)天量的數(shù)字，按照2014年中國全年糧食產(chǎn)量60710萬噸的數(shù)字計(jì)算，全國約20.59%的糧食進(jìn)了中儲糧管理的國家儲備庫。如此龐大的體量在全世界也極為罕見。
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