2014公報解讀：糧食產量實現“十一連增”
——解讀《2014年國民經濟和社會發展統計公報》

　　手中有糧，心中不慌。《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年我國糧食再獲豐收，實現“十一連增”。全年糧食產量60710萬噸，比上年增加516萬噸，增產0.9%。糧食連年豐收，確保了中國人把飯碗牢牢端在自己手上，不僅對新常態下中國經濟的平穩運行發揮著“定盤星”的作用，也為世界糧食安全貢獻了中國力量。

　　“高點”再爬坡，“十一連增”來之不易

　　2014年，全國糧食產量增加516萬噸，增產0.9%。其中，夏糧產量13660萬噸，增產3.6%；早稻產量3401萬噸，下降0.4%；秋糧產量43649萬噸，增長0.1%。全年谷物產量55727萬噸，比上年增長0.8%。其中，稻谷產量20643萬噸，增產1.4%；小麥產量12617萬噸，增產3.5%；玉米產量21567萬噸，減少1.3%。這是自2013年我國糧食產量首次突破1.2萬億斤的“高點”之后，再次取得歷史性突破。
 


　　與往年相比，2014年的糧食增產更加來之不易。一是自然災害影響秋糧生產；二是糧食生產成本不斷上升；三是糧食生產基數高，尤其是在“十連增”的基礎上高點爬坡，實屬不易。

　　盡管氣候條件相對較好，災情輕于2013年，但2014年1-9月，全國農作物受災面積仍高達24899千公頃，絕收面積2854千公頃。局部地區災情較重，尤其是北方地區遭受“卡脖旱”，秋糧生產因此受到一定影響。

　　2014年糧食豐產，得益于科技支撐有力、田管措施到位、防災減災及時有效，更關鍵的是中央審時度勢提出了新時期國家糧食安全戰略，政策穩定、措施到位。去年以來，中央繼續出臺了一系列強農惠農政策，及早預撥農業“四補貼”，及早發布小麥、稻谷最低收購價，繼續實施產糧大縣獎勵政策，積極推進農業生產經營方式轉變，注重培育新型農業生產主體等政策措施，進一步調動了多方面糧食生產積極性。公報顯示，2014年，全國糧食總播種面積11274萬公頃（16.91億畝），比上年增加78萬公頃（1174萬畝）。

　　各地則繼續推廣應用優良品種，促進了糧食單產水平的提高。實施“農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策”，加大相關補助力度，積極推動實際效果顯著的關鍵技術補助常態化。與此同時，針對糧食生產過程中遇到的問題，及時采取小麥“一噴三防”、水稻集中育秧、病蟲防控等措施，加強田間管理。2014年，全國糧食作物平均單產5385公斤/公頃（359公斤/畝），比上年增產8公斤/公頃（0.56公斤/畝）。

　　在糧食連續多年增產的同時，根據居民消費快速升級的發展趨勢，近年來我國不斷加大種植業與養殖業的品種品質結構調整與優化，積極推進飼用糧生產，拓展優質牧草發展空間，加快發展循環農業。通過調整優化農業結構，努力“確保谷物基本自給，口糧自給能力達到100%”、“穩定糧食產量和糧食產能，實現谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線和目標。

　　豐產穩定物價，凸顯“定盤星”作用

　　糧價是百價之基。糧價穩則百價穩，糧價穩則百姓安。2014年，我國GDP比上年增長7.4%，物價則保持在2.0%的低水平，實現了經濟運行“較高增長、較低通脹”的較理想態勢。這其中，糧食增產功不可沒。受益于糧食豐產預期，2014年我國糧食價格保持基本穩定，全年漲幅為3.1%，對穩定物價發揮了重要作用。

　　糧食連續11年增產，極大地增強了我國糧食市場抵御國內外風險的能力。不僅在一定程度上緩解了國內糧食緊平衡的局面，也確保了國內糧食價格沒有受到來自國際市場的壓力，平抑了物價。

　　中國糧食豐產，為世界糧食安全貢獻了中國力量，在世界范圍內具有更為積極而廣泛的意義。目前全球糧食年貿易量僅為5000億斤-6000億斤，不及中國年糧食消費量的一半；全球大米貿易量僅相當于中國大米消費量的1/4。如果中國因為糧食生產不足，需要長期從國際市場大量采購糧食，很可能引起國際市場糧價大幅度上漲。而且，糧食是不同于其他產品的戰略物資，糧食貿易甚至可能引發國際沖突。中國用不到世界10%的耕地，生產了世界25%的糧食，養活了世界20%的人口，向世界展示了一個負責任大國的形象。

　　用新糧食安全觀將飯碗端牢

　　作為13億多人口的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。在糧食總產量突破6億噸、實現“十一連增”的大好形勢下，我們要清醒地認識到，越是糧食連年豐收，越是需要繃緊糧食安全這根弦。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。”

　　目前，我國糧食供需還存在一定缺口，產需自給率大體在97％左右，雖在95%的基本自給線以上，但總體上仍是產不足需。分品種看，玉米產需基本平衡，小麥、水稻供求偏緊，大豆存在較大缺口，糧食生產結構不平衡的矛盾依然突出。

　　同時，我國糧食消費結構正在發生新的變化。飼料用糧和工業用糧快速增長，成為影響我國糧食消費的決定性因素。未來，飼料用糧和工業用糧年均增加量，遠高于口糧和種子用糧年均減少量。而且，隨著我國人均GDP進入6000-10000美元區間，食物消費結構也在加快升級，口糧消費越來越少，對肉蛋奶等產品的需求越來越多，更好地滿足我國食物消費結構升級的需要，需要樹立新的糧食安全觀。

　　剛剛發布的2015年中央一號文件中提出，要“加快發展草牧業”“促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展”，將飯碗端得越來越牢固。

　　保障國家糧食安全，最根本的還是要在堅守耕地紅線的同時，堅持用更給力的政策支撐、更完善的科技集成推廣、更長效的保障機制、更有生命力的經營體系創新，進一步挖掘科技增產的潛力，調動農民種糧積極性，牢牢構筑起我國糧食安全穩定發展的基石。更多相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網：http://www.jpdesign.cn