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不久前，曾擔任中國農業大學校長6年、主管農業的廣西副主席6年的中國科協副主席、書記處書記陳章良，在接受專訪時談及中國農業走出去的機遇、挑戰與策略。
他說，中國糧食總產量已實現了十一連增，與此同時，進口糧食總量卻在連年增加，去年已達一億噸。究其原因，并不是中國糧食緊張，而是中國農產品價格過高，普遍高出國外20%-100%不等。他認為，中國農產品價格過高是必然，原因在于農業生產成本持續增加，一家一戶的小農作業，無法適用于大規模機械化生產，隨著近年來農民外出務工收入提高，農田耕種成本幾乎翻番，中國農產品價格根本下不來。
陳章良指出，此種情況下，按照市場經濟原則，加之隨著我國人口進一步增加，國人對糧食等農產品的需求還將進一步增長，長遠看，進口農產品已成必然。
在進口農產品成為必然趨勢下，如何在面對國際競爭中掌握定價權、如何降低我國農產品生產成本過高問題、如何保證中國農民收入增收、如何將中國人的飯碗牢牢端在自己手上、如何確保國家糧食安全?陳章良在思考這些問題時提出建議，我國應制定農業走出去的整體戰略，鼓勵中國農業企業、中國農民、中國農墾去海外人少地多的國家：諸如巴西、俄羅斯、柬埔寨、非洲等國租種農地；用我們的技術、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤，去種田。在陳章良看來，中國農業走出去存在很大機遇。
陳章良在兩會及其他場合多次呼吁中國農業要走出去的背景，那么中國農業目前是否有走出去的現實條件和需求？陳章良解釋道：加入WTO以后，我們在很多方面得利很多，但農業壓力一直很大，最近幾年中國進口糧食越來越多，去年中國進口糧食總量達1億噸。1億噸的糧食，按中國畝產均值對除的話，差不多要7億畝的土地才能生產這么多糧食，就是說同時在用國外七億畝的土地養活我們。
他說：一方面我國糧食產量從2004年至2014年實現了十一連增，中國的糧食生產取得了舉世矚目的成績。另一方面又大量進口，什么原因?這幾年我一直在跟蹤這件事，進口多并不是因為我們糧食緊張，實際上我們倉庫里的糧食儲藏相當多，而是因為我們的糧食價格比國外的都高。從水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到豬肉、牛肉、牛奶、奶粉，全面進口，這些農產品，國內平均價格比國外高出20%到100%不等。
為什么我們的糧食價格比國外貴?細細研究后發現，沒有辦法，就是要貴，因為我們的農業生產成本攀升。我們的農業規模化太小，都是一家一家生產，一家就那么幾畝地，有的甚至一畝地都不到，沒辦法進行大規模機械化生產，得靠人工。同樣面積的水稻，差不多我們一百個人在那里插秧，頂不過一臺插秧機;同樣的收割，我們一百個人頂不過一臺機器。
在被問到最近幾年，農村的機械化程度已經大大提高了，一些小的農機械代替人工，在他看來是否遠遠不夠時，陳章良說：國家是鼓勵買農機的，問題是地太小，都是田埂，大型拖拉機拐彎拐不過，國外是幾十萬畝、上百萬畝土地，拖拉機一馬平川開著作業，我們的農業機械化水平根本無法與國外相比。
以前我們沒有感受到這么明顯的落差，是因為過去農民收入很低，我們人多，加在一起能頂過別國的機器。可是最近五到十年來，隨著農民進城務工，整個農民的收入在提高，種田成本相應也提高了。現在雇一個農民在地里干活，已經不是五年十年前的價格，差不多都已翻倍。農民的勞動成本在提高，但一塊地所需的農民沒有減少，這種情況下，成本就上去了。所以我們的價格就會比別人高很多，根本下不來。
另一方面，我們國家一直強調必須保住18億畝的耕地紅線，實際我們現有耕地是24.5億畝，加上海外進口糧食差不多等于7億畝耕地所生產的，中國現在實際需要31.5億畝的耕地來養活我們;但人口還在增加，可能會到15億左右，而隨著城鄉一體化的加快推進，國人對糧食等農產品的需求還將進一步增長。
2013年底召開的中央農村工作會議強調要確保我國糧食安全，要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應該主要裝中國糧食。
我們加入了WTO，國門是敞開的，按照市場經濟的作用，從長遠來看，進口農產品已成必然，這就造成我們自己的農產品有一定的積壓，可是還要考慮農民的收入，還要考慮我們國家糧食安全問題。
基于上述幾點原因，我就在考慮，是不是應當鼓勵我們的農業走出去，用我們的技術、利用一些國家相對便宜的土地、好的氣候、肥沃的土壤，去種田，應該是可以的。
此外，我們有政策支持。習近平總書記在中央農村工作會議上還明確指出，(我國農業發展要)善于用好國際國內兩個市場兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。而早在2007年，中央一號文件就提出把農業走出去;上升為國家戰略。這些都是機遇。
中國農業走出去的良好愿景，目前農業走出去面臨著哪些實際的困難呢？陳章良說，主要存在以下挑戰：中國的技術水平目前還不足以支撐中國農業走向國際農業產業鏈的高端，而且，中國的企業還不能完全通過資本運作掌握農產品的國際定價權。其次可能遭遇貿易保護主義問題，在國民待遇、土地租用購買、勞動力雇傭、信息公開等方面服務不到位，中國企業在境外難以獲得良好的投資環境。而目的地國家的政治經濟環境穩定也是中國企業走出去的一個重要考量因素。此外，目的地國家的法律政策、農業生產條件、農民情況等基本信息也需要提前掌握，我在實際接觸的案例中遇到過這方面的問題。
針對這些存在的問題，他給出如下建議：一、外交部門、商務部門應提供目的地國家政治、經濟、法律及其他農業相關信息、資料，以便企業提前熟悉當地政策法規，保護自身合法利益。很多企業都想出去，但是去哪兒、當地的條件怎么樣、當地的法律怎么樣、農業條件怎么樣、當地農民怎么樣、當地生產出的糧食能不能運回來、能不能賣出去等等這一系列信息，需要政府給予支持。政府間的合作比自己去單打要好得多，而且政府間達成合作的成本不會太高。
二、希望政府能夠從資金上給予支持，主要是提供貸款、貼息和保險支持。中國現在租地價格大概是每畝一年750塊錢左右，國外相對便宜，比如柬埔寨、巴西、非洲，一畝地每年大概也就幾十塊錢。即便如此，一百萬畝地一年還得上億的錢，應該有更多的銀行提供這方面的貸款。資金中的第二個問題是貼息，做農業前期投入很多，貸款后利息很重，需要貼息支持。資金中的第三個問題就是保險，農業的保險很重要，天災、人禍、農產品賣不出去等等，需要保險。我們的外匯很多，所以建議國家拿出一點點錢，支持農業走出去。
三、希望政府能夠加大力度培養這方面的人才，懂國際經營的人才短缺是影響農業成功走出去的最重要因素之一，需要培養既懂得他們的語言、文化、政策，又懂企業管理的復合型人才。我們國內現在很多產業，諸如鋼鐵、水泥、玻璃等等都是產能過剩，唯獨農業不存在這個問題，反倒是農產品不夠，這就是個機會。我們鼓勵這一批特別想出去打拼的人，希望國家給他提供一點條件，也許就打拼成功了，說不定未來就是一個大的農場主
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陳章良：國內糧價高，農民可海外租地
來源：環球糧機網發布時間：2015-07-16 13:35:56
