從歷史和未來(lái)發(fā)展的角度審視，糧食經(jīng)紀(jì)人要能夠大展身手，還需要社會(huì)給予騰飛的“翅膀”。

　　在艱難中行進(jìn)的糧食經(jīng)紀(jì)人，背負(fù)著沉重“包袱”，歸納起來(lái)就是“五缺”。

　　發(fā)展缺技能

　　主要由農(nóng)民，糧食或商業(yè)、供銷部門下崗職工，以及部分城鎮(zhèn)謀生人員組成的糧食經(jīng)紀(jì)人，隊(duì)伍雖然龐大，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)糧食的技能。

　　出身農(nóng)民的糧食經(jīng)紀(jì)人，既是糧食生產(chǎn)者，又是糧食經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)忙時(shí)干農(nóng)活，閑暇時(shí)從事糧食販運(yùn)。對(duì)于糧食生產(chǎn)，他們是當(dāng)之無(wú)愧的內(nèi)行。可是從事糧食販運(yùn)，他們就顯得有些吃力。將自家的糧食賣給糧食收購(gòu)部門，他們能夠整干揚(yáng)凈；從其他鄉(xiāng)鄰手中購(gòu)進(jìn)糧食再賣給他人時(shí)，就缺乏整干揚(yáng)凈的手段。如何辨別糧食水分、雜質(zhì)等質(zhì)量指標(biāo)，他們也只能靠經(jīng)驗(yàn)。

　　“隔行如隔山”，從商或者從供銷部門轉(zhuǎn)行到販賣糧食的經(jīng)紀(jì)人，往往需要交納不菲的“學(xué)費(fèi)”。糧食人人離不了，但是，并非每個(gè)人都對(duì)糧食的屬性能夠了解。雖然糧食行業(yè)屬于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的范疇，可是，搞懂糧食，經(jīng)營(yíng)好糧食卻不是輕而易舉的事情。達(dá)到駕輕就熟的地步，不經(jīng)過(guò)一定訓(xùn)練、掌握必要的技能是不可能的。

　　城鎮(zhèn)謀生人員跳到糧食經(jīng)紀(jì)人行當(dāng)，更是“萬(wàn)丈高樓平地起”。小打小鬧，或許能夠在糧食販運(yùn)中賺一點(diǎn)小錢；一不留神，說(shuō)不定就會(huì)栽一個(gè)大跟頭，虧得血本無(wú)歸。沒有特有的技能，就難以成行。

　　缺乏技能的糧食經(jīng)紀(jì)人，在發(fā)展的道路上困難重重。

　　周轉(zhuǎn)缺資金

　　作為一種基本的商業(yè)行為，經(jīng)營(yíng)糧食免不了需要相當(dāng)數(shù)量的資金。

　　從糧食經(jīng)紀(jì)人的組成來(lái)看，他們中的絕大多數(shù)人并沒有多大的自有資本。我國(guó)人平耕地僅有7.5畝，長(zhǎng)期從事糧食生產(chǎn)的糧食經(jīng)紀(jì)人，如果僅靠種糧積累的收益資金從事糧食販運(yùn)的話，一輩子也不可能做大。按照現(xiàn)在我國(guó)糧食生產(chǎn)收益計(jì)算，一畝耕地一年種糧收入也就1000元左右，除了家庭開銷，所剩無(wú)幾，哪有多少錢來(lái)搞糧食經(jīng)營(yíng)？

　　糧食或者商業(yè)、供銷部門的下崗職工，在企業(yè)改制、破產(chǎn)清算時(shí)，所得到的買斷工齡費(fèi)用上限也只有上年社會(huì)平均工資的三倍，僅有兩三萬(wàn)元罷了。安置家庭之后，也沒有多少可供周轉(zhuǎn)的資金。

　　糧食，既是笨重商品，又是需要大量資金才能夠經(jīng)營(yíng)的商品。同時(shí)，糧食商品又是微利商品。經(jīng)營(yíng)量少了，賺不到什么錢；經(jīng)營(yíng)量大了，就需要大把的票子。一般來(lái)講，糧食經(jīng)紀(jì)人販賣一斤糧食的毛利，僅在0.005-0.01元左右。販賣一汽車20000斤糧食，才能賺到一兩百元錢的毛利。而20000斤糧食，按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格，如果是小麥需要本錢23600元；如果是中晚秈稻，需要本錢27600元錢。除去吃喝等開銷，一天只販運(yùn)一次，就沒有什么錢可賺。要想有錢可賺，糧食經(jīng)紀(jì)人最起碼要有10萬(wàn)元以上的資本。

　　糧食的季節(jié)性特點(diǎn)，決定了糧食經(jīng)紀(jì)人必須搶抓時(shí)機(jī)。如果在糧食上市季節(jié)抓不到糧源，等收購(gòu)結(jié)束后，就失去了販運(yùn)的機(jī)會(huì)。這就要求糧食經(jīng)紀(jì)人具有販運(yùn)糧食更多的資本。一方面可以多收糧食，另一方面可以審時(shí)度勢(shì)，擇機(jī)出售，賣出好價(jià)錢。

　　在現(xiàn)階段，無(wú)論是國(guó)家，還是地方，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人都沒有金融支持政策。很多糧食經(jīng)紀(jì)人就是因?yàn)槿狈χ苻D(zhuǎn)資金，而錯(cuò)失良機(jī)。

　　經(jīng)營(yíng)缺設(shè)施

　　不同于農(nóng)民自產(chǎn)自銷糧食，糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)糧食沒有必要的設(shè)施設(shè)備不行。

　　在農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏的情況下，農(nóng)民收獲糧食之后，一般在田邊地頭就地賣糧。這樣的糧食，不是水分過(guò)高，就是雜質(zhì)過(guò)大。既需要曬場(chǎng)，又需要整理工具。

　　農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，很多地方的糧食曬場(chǎng)已經(jīng)不復(fù)存在。現(xiàn)在要找一個(gè)像樣的糧食曬場(chǎng)真比“上青天”還難。

　　用現(xiàn)在農(nóng)村的寶貴土地來(lái)建設(shè)糧食曬場(chǎng)，已經(jīng)沒有多大可能性。解決糧食的干燥問(wèn)題，最為現(xiàn)實(shí)的辦法，就是購(gòu)置烘干機(jī)。

　　無(wú)論是購(gòu)置烘干機(jī)，還是整理設(shè)備，存放糧食，都需要廠房。而糧食經(jīng)紀(jì)人大多只有住房，即使借用別人的門面房，面積也有限。

　　設(shè)施設(shè)備的缺乏，制約著糧食經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展壯大。

　　行業(yè)缺指導(dǎo)

　　與很多成熟的行業(yè)存在顯著差別，糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)存在“三多三少”的問(wèn)題。

　　人員多，凝聚力少。在糧食主產(chǎn)區(qū)，一個(gè)縣的糧食經(jīng)紀(jì)人動(dòng)輒數(shù)以萬(wàn)計(jì)，可謂是一個(gè)龐大的隊(duì)伍。但是，就是這么一個(gè)人數(shù)眾多的隊(duì)伍，卻像“散馬無(wú)龍頭”。由于沒有人員組織，基本上是各自為政，凝聚力少得幾乎可以忽略不計(jì)。

　　盲目多，前瞻者少。缺乏組織、缺乏指引的糧食經(jīng)紀(jì)人，在糧食經(jīng)營(yíng)上可謂是“月亮走我也走”，跟著風(fēng)跑。當(dāng)新糧上市后，看著別人收糧，就紛紛參與到搶收糧食大軍中；看到別人不收糧，就迅速縮手。對(duì)市場(chǎng)缺乏前瞻性的判斷，使很多糧食經(jīng)紀(jì)人稀里糊涂血本無(wú)歸。

　　管理多，關(guān)心者少。在國(guó)家政策性糧食收購(gòu)主導(dǎo)糧食市場(chǎng)的格局下，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人往往是管理多。由于糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范性，無(wú)形之中就成為了執(zhí)法部門打擊的對(duì)象。

　　沒有行業(yè)的有效指導(dǎo)，糧食經(jīng)紀(jì)人難以成為社會(huì)承認(rèn)的合法經(jīng)營(yíng)者。

　　稅收缺優(yōu)惠

　　糧食經(jīng)紀(jì)人看似個(gè)體力量不大，但是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不小。他們走村串戶上門收購(gòu)糧食，緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力緊張的矛盾；他們就地就業(yè)，緩解了社會(huì)就業(yè)的矛盾；他們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外獲得另一份收入，緩解了部分農(nóng)民增收難的矛盾；他們將農(nóng)村小市場(chǎng)與社會(huì)大生產(chǎn)連接起來(lái)，促進(jìn)了糧食流通；他們及時(shí)將農(nóng)民生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品售出，減少了糧食資源浪費(fèi)……。

　　糧食經(jīng)紀(jì)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有目共睹。但是，國(guó)家對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人在稅收上沒有多大優(yōu)惠。根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定：“對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅”。現(xiàn)在“對(duì)農(nóng)民銷售水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、糧食等，銷售額在起征點(diǎn)以下的免征增值稅，達(dá)到起征點(diǎn)的全額征收增值稅”。也就是說(shuō)，糧食經(jīng)紀(jì)人僅能夠享受“銷售額在起征點(diǎn)以下的免征增值稅”，起點(diǎn)是每月銷售額5000元。按照現(xiàn)在的糧食市場(chǎng)價(jià)格，糧食經(jīng)紀(jì)人每月販賣4200多斤小麥，或者3600斤中晚秈稻之后，就要按照規(guī)定繳納增值稅了。對(duì)于僅能夠獲得販賣糧食微利，又對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)很大的糧食經(jīng)紀(jì)人來(lái)說(shuō)，國(guó)家在稅收上還缺乏應(yīng)有的支持。

　　從以上論述，我們可以看到，糧食經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)艱難，發(fā)展更艱難。要讓糧食經(jīng)紀(jì)人展開騰飛的“翅膀”，國(guó)家和社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)在政策上給與更大、更優(yōu)惠、更實(shí)際的支持。

　　納入農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃

　　糧食經(jīng)紀(jì)人是億萬(wàn)農(nóng)民中的一個(gè)群體。這個(gè)群體相對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民群體，仍然是一個(gè)處于成長(zhǎng)階段的群體。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，糧食經(jīng)紀(jì)人的獨(dú)特作用，是不可取代的。糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化雖然在我國(guó)大力推行，但是由于生產(chǎn)觀念、地域特點(diǎn)等各不相同，分散的、小規(guī)模，甚至一家一戶的糧食生產(chǎn)方式還有漫長(zhǎng)的歷程。

　　我國(guó)糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了我國(guó)的糧食流通不可能通過(guò)一種方式就能夠解決問(wèn)題。無(wú)論是執(zhí)行國(guó)家的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，還是實(shí)行目標(biāo)價(jià)格等，都不可能由一個(gè)糧食收購(gòu)主體來(lái)收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的全部糧食。開放的糧食市場(chǎng)，更要注重發(fā)揮多元化市場(chǎng)主體的作用。

　　糧食經(jīng)紀(jì)人是從起點(diǎn)上連接糧食生產(chǎn)和流通的重要角色。培育、壯大糧食經(jīng)紀(jì)人，是搞活我國(guó)糧食流通的有效途徑之一。因此，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)提高，也應(yīng)納入議事日程。

　　國(guó)家在制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要將糧食經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)作為培訓(xùn)重點(diǎn)之一。利用“陽(yáng)光工程”等方式，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)地方政府也要將糧食經(jīng)紀(jì)人作為培訓(xùn)新型農(nóng)民的重點(diǎn)，給予支持。

　　有關(guān)部門在制定技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將糧食經(jīng)紀(jì)人納入職稱評(píng)定范圍。凡是達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)職稱。符合政府津補(bǔ)貼條件的，給予相應(yīng)的待遇。

　　提供金融貸款扶持

　　目前，我國(guó)在農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新上做了很多有益的嘗試。如土地承包經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、土地附著物抵押貸款等等，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人的金融支持上，還顯得十分薄弱。

　　針對(duì)經(jīng)營(yíng)糧食需要大量周轉(zhuǎn)資金的特點(diǎn)，金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人給予支持。

　　金融部門對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人貸款最為擔(dān)心的，恐怕是貸款本息的收回問(wèn)題。在此方面，可以采取資產(chǎn)抵押的方式，如糧食經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；也可以采取聯(lián)戶聯(lián)保貸款的方式；還可以采用糧食倉(cāng)單質(zhì)押的方式以及行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保貸款等等。

　　數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，是金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品的新領(lǐng)域。只要措施得當(dāng)，不僅可以助力糧食經(jīng)紀(jì)人搞活糧食經(jīng)營(yíng)，更可以使金融資本創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　組建行業(yè)協(xié)會(huì)組織

　　作為一個(gè)社會(huì)群體，糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不可能由政府或者某一部門來(lái)進(jìn)行專門的組織和管理。要發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人的作用，就要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⑺麄兘M織起來(lái)，維護(hù)他們的權(quán)益，發(fā)揮他們的作用。

　　作為民間組織的管理者，各級(jí)民政部門要主動(dòng)承擔(dān)起組建糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)組織的職責(zé)。根據(jù)糧食經(jīng)紀(jì)人的要求，民政部門幫助選好牽頭人，籌建諸如“糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)”等民間組織。一旦條件成熟，就按照民間組織條例，讓糧食經(jīng)紀(jì)人選舉協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)會(huì)章程，依規(guī)依法開展活動(dòng)。

　　糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)成立之后，要及時(shí)制定行業(yè)自律規(guī)定，讓所有糧食經(jīng)紀(jì)人合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)；要根據(jù)會(huì)員的合理訴求，及時(shí)向有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；要組織會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的糧食政策、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)技能等，有序開展經(jīng)營(yíng)。

　　適度給予財(cái)政補(bǔ)貼

　　作為廣大農(nóng)民中的一個(gè)群體，糧食經(jīng)紀(jì)人依然像廣大農(nóng)民一樣，是社會(huì)中的一個(gè)弱勢(shì)群體。糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展，僅靠自身的力量，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。鑒于糧食經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、搞活糧食流通中的特殊作用，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政應(yīng)適度給予補(bǔ)貼。

　　給予倉(cāng)庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼。糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定的程度，依靠現(xiàn)有的住房或者租賃的房屋，已經(jīng)不能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)的需要。擴(kuò)建、改建、新建糧食倉(cāng)庫(kù)，不僅是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)量上的需要，更是保證糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存質(zhì)量的需要。但是，標(biāo)準(zhǔn)化的糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)資金，一般糧食經(jīng)紀(jì)人很難一下子拿得出。即使能夠拿出來(lái)，也將占用經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金。因此，對(duì)于建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)的資金，可以采取糧食經(jīng)紀(jì)人自己出一部分，找金融部門貸款一部分，國(guó)家或者各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼一部分的辦法，共同幫助解決。

　　給予購(gòu)買設(shè)施補(bǔ)貼。糧食收購(gòu)整理設(shè)備、糧食質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、糧食運(yùn)輸工具，是糧食經(jīng)紀(jì)人必不可少的基本工具。沒有這些基本工具，就無(wú)法保證糧食收購(gòu)質(zhì)量。不僅賺不到錢，還會(huì)導(dǎo)致糧食因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生損失，造成糧食資源浪費(fèi)。現(xiàn)在，大型糧食振動(dòng)篩、專業(yè)的糧食質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、糧食運(yùn)輸工具等少則幾千、幾萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)元不等。對(duì)于購(gòu)買這些設(shè)備，國(guó)家應(yīng)列入購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的范圍給予補(bǔ)貼。

　　糧食收購(gòu)的季節(jié)性和應(yīng)對(duì)天氣的時(shí)效性，迫使糧食經(jīng)紀(jì)人也要購(gòu)買烘干機(jī)。對(duì)于自愿購(gòu)買烘干機(jī)的糧食經(jīng)紀(jì)人，國(guó)家也應(yīng)按照購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的政策給予補(bǔ)貼。

　　給予培訓(xùn)資金補(bǔ)貼。為了保持行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)等糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)組織，每年都要舉辦政策、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。作為社會(huì)組織，這樣的協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)不足以支付培訓(xùn)費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)本著這種培訓(xùn)的公益性質(zhì)，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

　　稅收收費(fèi)政策優(yōu)惠

　　糧食經(jīng)營(yíng)本大利小。糧食經(jīng)紀(jì)人從事糧食經(jīng)營(yíng)，主要是賺取辛苦錢。付出的多，回報(bào)少。鑒于他們的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，更多的是服務(wù)于糧食生產(chǎn)和流通的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)在稅收收費(fèi)政策上給予優(yōu)惠。

　　放寬糧食經(jīng)營(yíng)額。一個(gè)職業(yè)能否干下去，只有基本收入足以維持本人及家庭基本生存時(shí)，才能夠維持。否則，就失去了存在的基礎(chǔ)。對(duì)于從事糧食經(jīng)營(yíng)的糧食經(jīng)紀(jì)人來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)他們經(jīng)營(yíng)糧食的收入至少不低于農(nóng)民工平均工資時(shí)，他們才會(huì)繼續(xù)干下去。以2014年為例，全國(guó)農(nóng)民工月平均工資2864元，同比增長(zhǎng)9.8%。以此計(jì)算，每市斤糧食毛利0.01元，需要販賣143.2噸糧食，按照2015年最低收購(gòu)價(jià)，折合小麥332224元；折合中晚秈稻395232元。一個(gè)糧食經(jīng)紀(jì)人每年販賣糧食492噸，才能達(dá)到農(nóng)民工的平均工資。隨著工資的增長(zhǎng)，以后每年還會(huì)增加。因此，建議國(guó)家將糧食經(jīng)紀(jì)人販賣糧食的數(shù)量放寬到每年500噸，或者按照當(dāng)年糧食市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)500噸計(jì)算銷售額，作為起征點(diǎn)以下免征增值稅；超過(guò)500噸的減半計(jì)征稅收。

　　建立糧食運(yùn)輸“綠色通道”。現(xiàn)在糧食流通費(fèi)用差不多占到了糧食銷售額的30%多，尤其是過(guò)橋過(guò)路等費(fèi)用，加重了糧食經(jīng)紀(jì)人的負(fù)擔(dān)。為了降低糧食流通成本，減輕糧食經(jīng)紀(jì)人的負(fù)擔(dān)，建議國(guó)家免收糧食過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用以及高速公路收費(fèi)，建立起糧食運(yùn)輸?shù)?ldquo;綠色通道”。  
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