提出8個(gè)方面、33條政策措施

　　今年一號(hào)文件以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，提出了8個(gè)方面、33條政策措施。

　　陳錫文說(shuō)，文件的改革和發(fā)展內(nèi)容非常豐富，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，令人鼓舞的是，糧食生產(chǎn)“十連增”，農(nóng)民增收“十連快”，城鄉(xiāng)居民的收入差距有所縮小，前年收入差距是1∶3.10，去年降到了1∶3.03。但由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民收入水平提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)快于農(nóng)產(chǎn)品的供給增長(zhǎng)，盡管國(guó)內(nèi)豐收，進(jìn)口還在增加。同時(shí)，一系列強(qiáng)化土地使用的措施，例如使用化肥、農(nóng)藥、薄膜等，使農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)得到較快增產(chǎn)，但另一方面對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了破壞、造成了壓力。如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是目前面臨的突出問題。

　　陳錫文強(qiáng)調(diào)，此外還要在體制方面解決一系列問題，此次文件是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出深化農(nóng)村改革的一些要求作出的具體部署，涉及的改革政策和措施非常多，比如價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼方式、土地制度的改革，進(jìn)一步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村金融體制、加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制等。

　　中國(guó)推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少

　　文件提出要確保口糧的絕對(duì)安全，在對(duì)待轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題上，陳錫文說(shuō)，轉(zhuǎn)基因育種最早是從美國(guó)發(fā)展起來(lái)，經(jīng)過美國(guó)食品藥品檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)認(rèn)證，認(rèn)為是安全的就會(huì)在美國(guó)推出食品，此外，不需注明是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品也可銷售，美國(guó)民眾對(duì)此有一定的議論，但總體是接受的。

　　陳錫文介紹，在中國(guó)推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國(guó)雖然是世界上轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國(guó)家，但主要是轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜。轉(zhuǎn)基因與雜交育種最大的區(qū)別是，后者育種方式叫細(xì)胞級(jí)育種，把兩個(gè)不同的細(xì)胞雜交，能否達(dá)成目標(biāo)需多次試驗(yàn);前者育種方式叫做分子級(jí)育種，需打開細(xì)胞，提取DNA鏈條，把鏈條中的基因去掉或加上一段，其減掉或添加基因，是為了讓作物的性能更好。目前，全球的轉(zhuǎn)基因育種為提高產(chǎn)量還不多，主要是為增強(qiáng)作物的抗病蟲害能力，減少農(nóng)藥的使用量，對(duì)環(huán)境起到更好的保護(hù)作用等。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如何對(duì)待轉(zhuǎn)基因問題，陳錫文說(shuō)有三點(diǎn)：第一，分子級(jí)育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在科學(xué)研究上，必須努力趕上世界前沿;第二，轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售，提供給消費(fèi)者，須經(jīng)過極其嚴(yán)格的審核，只有確保它不會(huì)產(chǎn)生任何副作用，才可批準(zhǔn)上市，任何人不能自行決定把它作為商品推出;第三，要讓消費(fèi)者享有充分的知情權(quán)，中國(guó)規(guī)定，銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，即使是加工后含有，都必須標(biāo)注清楚。進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估和檢查，讓消費(fèi)者享有足夠的知情權(quán)，這兩點(diǎn)長(zhǎng)期不會(huì)改變。

　　從良種和機(jī)械化推進(jìn)糧食的科技進(jìn)步

　　文件在抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中提到了科技支撐，我國(guó)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“十連增”，如何通過科技手段來(lái)保障我國(guó)的糧食安全?

　　唐仁健介紹，文件對(duì)科技部分非常重視。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的保障來(lái)看，根本出路在科技。

　　首先，良種對(duì)保障糧食安全非常重要，雜交水稻已改變了中國(guó)糧食的命運(yùn)，今后在良種、品種上如何突破，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，需繼續(xù)加大支持力度;其次，機(jī)械化的目標(biāo)是推進(jìn)大田作物，主要以糧食為主，全程的機(jī)械化，一些薄弱環(huán)節(jié)比如機(jī)插秧、棉花機(jī)采棉等環(huán)節(jié)苛待增強(qiáng)。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，陳錫文說(shuō)，近十年來(lái)是中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快、效益較明顯的一個(gè)時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年在耕地、品種和收獲環(huán)節(jié)，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到了59%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，中國(guó)的小麥在近十多年發(fā)展得非常快，因素之一就是小麥的耕種機(jī)械化水平在各作物中是最高的。

　　陳錫文說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常大，應(yīng)注重向兩端發(fā)展。在作業(yè)機(jī)械方面，大功率、大馬力的國(guó)產(chǎn)機(jī)械不足，基本都依賴進(jìn)口，今后要向此方向發(fā)展;另一方面，除了東北、華北等大平原外，我國(guó)還有許多小塊土地是梯田，需發(fā)展小型、機(jī)動(dòng)靈活的機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，分工分業(yè)在不斷擴(kuò)展，除了農(nóng)田機(jī)械外，還需例如養(yǎng)殖、林果、加工、漁業(yè)、畜牧等方面的機(jī)械。

　　此外，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助政策應(yīng)更有針對(duì)性，促使中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好，市場(chǎng)更加完善，農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。
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