為了幫助廣大農民、糧企以及中儲糧直屬庫更好地完成臨時存儲菜籽(油)收購任務，中國儲備糧管理總公司成都分公司特對今年油菜籽臨儲收購政策的具體細節進行解讀。

　　A　不出現農民賣籽難—托市收購安農心

　　一、油菜籽臨儲收購價格如何確定?

　　油菜籽臨儲收購價格由國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部等部門研究，并報國務院批準后向社會公布。為落實好今年油菜籽臨儲收購政策，國家有關部門制定了《關于切實做好2014年國家臨時存儲菜籽(油)收購工作的通知》(簡稱油菜籽臨儲收購)。

　　二、油菜籽臨儲收購應符合什么條件?

　　執行國家臨儲收購的油菜籽必須為2014年的國產油菜籽，符合國標五等質量標準，等外油菜籽、進口油菜籽以及2014年以前生產的油菜籽不在收購范圍之內。

　　三、今年油菜籽臨儲收購價格是多少?

　　2014年油菜籽臨儲收購價格為2.55元/斤。此價格是承擔油菜籽臨儲收購任務的收儲庫點向農民掛牌收購的三等標準品油菜籽的入庫價。三等標準品的具體質量標準為：含油量大于38%(含38%)，水分8%以內，雜質3%以內，未熟粒6%以內，熱損傷率1%以內，生芽率2%以內，生霉粒2%以內，色澤氣味正常。相鄰等級之間價差按0.02元/斤掌握。

　　四、哪些區域執行今年油菜籽臨儲收購政策?起止時間是何時?

　　這次油菜籽國家臨時收儲政策執行期限，冬播油菜籽產區為2014年6月1日~9月30日，具體包括：江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等省(市);春播油菜籽產區為2014年9月1日~2015年2月28日，具體包括：內蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等省(區)。

　　五、今年油菜籽臨儲收購政策如何啟動?

　　在上述時間和區域范圍內，當油菜籽市場價格下跌到國家公布的臨儲收購價格時，由中儲糧分公司向中儲糧總公司及時提出啟動臨儲收購的建議，由中儲糧總公司報國家糧食局審核確定啟動收購。中儲糧直屬企業及受中儲糧委托的收儲企業、加工企業按照國家確定的收購價格向農民收購。當市場油菜籽價格上漲到臨儲油菜籽價格以上時，停止油菜籽臨儲收購B 不給農民"打白條"—惠農政策落實處

　　六、中儲糧公司為什么要委托符合資質條件的收儲企業、加工企業參與收購，中儲糧與委托收儲企業、加工企業是什么關系?

　　由于中儲糧公司以及直屬企業庫點、條件、設施、人員有限，為滿足農民的售籽需要，除安排其直屬企業參與油菜籽收購外，還需要委托具有中央儲備糧代儲資格的企業，或委托其他符合《糧油倉儲管理辦法》要求、有一定規模和罐容、有一定資質和良好信譽、管理規范(三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為)、執行國家糧食流通統計制度的有關規定并已報送2013年糧食流通統計報表的國有或民營糧油企業執行國家油菜籽收購任務，再委托加工企業加工成菜籽油。

　　中儲糧與受委托企業要簽訂委托合同，委托其按照國家政策規定開展油菜籽臨儲收購、加工、儲存業務，并按照國家確定的標準支付收購、加工、保管等費用。這些委托收儲加工企業的產權不歸中儲糧，與中儲糧也不存在隸屬關系。

　　七、參與油菜籽臨儲收購的委托收儲、加工企業應當具備哪些條件，如何確定?

　　按照國家四部委聯合通知規定，參與油菜籽臨儲收購的委托收儲、加工企業應當具備以下條件：(一)具有獨立法人資格，原則上具備糧食收購資格和農發行貸款資格。(二)具有資產抵押能力或能提供第三方責任擔保。(三)具有與收購、加工和儲存相適應的倉房、油罐、設施設備及場所等。倉房條件應符合國家糧油儲藏技術規范對糧倉的基本要求，油罐區應配備防火、防盜、防雷和護油堤等安全設施;一般應具有油脂油料裝卸、輸送、清理、計量、儲藏、防治、消防等設備，并符合國家有關環保要求。(四)具有一定的加工儲存能力(日加工油菜籽能力一般不低于100噸，可利用有效罐容不低于1000噸)，具有較完善的壓榨、浸出、精煉等生產工藝。(五)具有與企業規模相適應的專職油脂油料保管、加工、檢驗等管理、技術人員。(六)具有符合要求的檢測質量、品質的基本儀器設備和場所;具有測量溫度、密度、體積等有關儀器設備。(七)交通便利，便于油菜籽和菜籽油集并調運。(八)具有較高管理水平和良好信譽，無違反國家糧油政策法規的記錄，無儲油安全及其他安全生產事故。(九)執行《國家糧食流通統計制度》有關規定，及時報送上一年度相關統計報表。

　　按照"有利于保護農民利益、有利于集并和加工、有利于存儲安全、有利于監管"的原則，根據區域布局，并充分考慮企業規模、加工儲存能力，以及直屬企業自身監管能力等情況，特別是委托收購、加工企業必須在過磅處自行安裝視頻監控設備，合理收購布局，方便農民出售油菜籽。

　　八、承擔油菜籽臨儲收購任務的收儲加工庫點在收購、加工、儲存時應遵守哪些規定?

　　為做好今年國家臨儲菜籽(油)收購工作，把國家的油菜籽收購政策落到實處，切實保護農民利益，中儲糧成都分公司制定了2014年臨儲菜籽(油)收購"八個不準"、"三個必須"的工作紀律。"八個不準":1、不準壓級壓價和抬級抬價收購;2、不準向農民"打白條"和代扣任何費用;3、不準購買進口油和進口油菜籽頂抵當地菜籽(油)收購計劃;4、不準從加工等企業收購油菜籽、油餅;5、不準直接收購國產菜籽油和進口菜籽油轉為國家臨時存儲油;6、不準收購陳油菜籽頂抵收購計劃;7、不準在油菜籽收購、菜籽油加工、儲存過程中弄虛作假和摻雜使假;8、不準將收購資金挪作他用。"三個必須":1、必須做到價格上墻;2、必須做到樣品上柜;3、必須公布收儲紀律和舉報電話。

　　C 不觸碰政策底線—讓收儲始終經得起檢查

　　九、中儲糧企業在執行油菜籽臨儲收購政策中承擔什么樣的責任?

　　中儲糧公司受國家委托，承擔今年國家臨時存儲菜籽(油)收購任務，收購資金由中儲糧直屬企業實行統貸統還。作為國家臨時收儲的執行主體，對受托企業收購油菜籽的真實性和加工入庫菜籽油的數量和質量負總責。根據今年油菜籽收儲的實際情況，中儲糧公司要健全和完善油菜籽臨時收儲的具體管理辦法和內部監管制度，采用統一的收購憑證和加工流程記錄，規范業務流程，嚴格執行國家質價政策，嚴禁壓級壓價收購和抬級抬價搶購，確保國家政策執行到位。中儲糧公司及直屬企業要對油菜籽收購、加工和菜籽油入庫等各環節進行全程跟蹤監控，完善駐庫監管制度，加強駐庫監管員的監管，履行好各項監管職責。經驗收合格入庫的菜籽油可轉入國家臨時存儲，建立質量檔案，并由中儲糧直屬企業與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確數量、等級、價格和保管、出庫責任等。

　　十、執行油菜籽臨儲收購的資金來自哪里，如何發放到售籽農民手中?

　　這次國家臨儲油菜籽收購所需資金，由中國農業發展銀行按照油菜籽收購數量、價格及相關費用等有關政策安排貸款解決，由中儲糧直屬企業統一承貸，并通過網銀支付手段，直接支付給售籽農民或經紀人。對于零星交售油菜籽的農民，可以用現金支付菜籽款。直屬企業、受托企業要嚴格執行國家臨儲油菜籽質價政策，及時支付售籽款，不得"打白條"、代扣費用等。

　　十一、油菜籽臨儲收購的油權屬于誰?

　　執行國家油菜籽臨儲收購的油權屬于國務院，未經國家批準，任何單位(包括中儲糧公司)和個人不得動用，也不得用于抵押、質押和其他任何形式的擔保或清償債務。

　　十二、今年國家油菜籽臨儲收購的財政政策是什么?

　　國家臨時存儲油收購、加工、入庫等費用由中央財政對中儲糧總公司實行包干;收儲結束后，財政部按照"從緊、合理"的原則，核定國家臨時存儲菜籽油的入庫成本。

　　立下軍令狀力保惠農政策執行到位

　　—對話中儲糧成都分公司總經理董春平

　　油菜籽臨儲收購工作，涉及廣大農民的切身利益，歷來是矛盾焦點、檢查重點和輿論關注熱點，能否把中央的強農、惠農、富農政策不折不扣地兌現給農民，是對托市收購政策執行力的嚴峻考驗。

　　問：今年，油菜籽臨儲收購政策面臨怎樣的形勢?

　　答：今年，油菜籽托市收購面臨十分復雜的形勢，要經受住諸多困難的考驗，面臨的突出問題主要有以下兩個方面：

　　一是收儲矛盾異常突出。由于分公司連續幾年執行油菜籽托市收儲政策，致使轄區油菜籽臨儲油規模較高。從摸底情況來看，收儲罐容略有差口，但地區間分布很不均勻，特別是主產區之間不夠平衡，成都、眉山、瀘州、內江、資陽等地罐容矛盾尤為突出，預計罐容缺口達10多萬噸。目前，四川直屬企業基本無罐容，將租罐20萬噸，才能有效緩解油菜籽收儲的罐容問題。

　　二是防范違規收購的難度極大。今年，由于受進口油菜籽、豆油、棕櫚油的影響，國內的食用植物油庫存比較充足，處于歷史的最高水平。目前，無論與國內期、現貨市場還是國際市場價格相比，收購臨儲油菜籽加工成油的入庫成本均高于同一油品2500元/噸以上，高于豆油、棕櫚油、棉籽油等其它油品分別在3200元/噸、4100元/噸和3800元/噸以上。為了騰出罐容，國家將于近期組織2011年以前收儲的167萬噸菜籽油拍賣，其入庫成本與今年臨儲菜籽油價差更大。在巨大價差形成的利益驅動下，摻雜使假、收購進口油菜籽、直接收油、從現有庫存中直接劃轉等違規行為，有巨大的利潤空間，有很強的誘惑力，部分受托企業可能會鋌而走險，監管責任和壓力比往年更重。

　　問：面臨重重壓力，中儲糧成都分公司將采取哪些措施應對?

　　答：今年，雖然難度很大、壓力很大，但我們要正視困難，堅定信心，變壓力為動力，不折不扣地貫徹執行好國家臨儲收購政策。

　　一是堅持做到"三早",為托市收購做好充分準備。針對今年油菜籽生產和市場形勢，通過對各地罐容、加工能力、資信狀況、管理水平和設施條件的調查摸底，對可能存在的突出問題和困難，我們進行了早分析、早準備、早研究，為做好托市收購奠定了基礎。針對今年的收儲特點，我們對應對措施和策略進行了早研究，特別是制定了《成都分公司國家臨時存儲菜籽(油)收儲管理辦法》，對規范收儲行為、防范政策風險提出了嚴格的管理辦法，規定得非常明晰，為搞好托市收購提供了制度保障。

　　二是堅持"三個一",為托市收購做好充分思想準備。堅持一個指導思想，即堅持"三個服從"和一個"始終經得起",效益服從政策要求，數量服從質量標準，進度服從安全儲存，始終做到經得起檢查;堅持一個工作原則，即以管住、管好，嚴格執行政策為原則。堅持一個理念，即樹立政策就是"法"的理念，樹立底線思維、敬畏意識，要有強烈的后果意識，違反政策就是違"法",要始終如一地執行好政策，始終經得起檢查。

　　三是做好自律性承諾，為托市收購建立責任和自律保障。在分公司明確紀律要求的同時，直屬企業要向分公司、受托企業要向直屬庫作出嚴格執行收儲政策、不違規操作的莊嚴承諾，并要履行好承諾的莊嚴責任，立下軍令狀。分公司將把油菜籽收儲政策、收購紀律和要求通過媒體進行公布，直屬企業和委托收儲、加工庫點，對政策和紀律進行公示，接受地方政府、新聞媒體和群眾的監督。

　　為了貫徹執行油菜籽臨儲收購政策，我們還要重點把好定點審核、政策執行、入庫驗收、監督檢查和資金結算"五關".每個委托收儲、加工庫點必須按照總公司要求派駐3人，農發行分行、支行要派駐1人，執行自主收購和監管工作。總之，我們將從嚴把關、從嚴審核、從嚴督查，做到滴油歸倉，滴油不漏，滴油不假
更多糧機相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網 http://www.jpdesign.cn/