公告信息：
糧食購銷工作關(guān)系廣大農(nóng)民切實利益，對保護農(nóng)民種糧積極性、維護國家和地區(qū)糧食安全具有重要意義。為確保國家糧食收購政策在淮安市貫徹落實到位，做到“政策理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣”，淮安市糧食局研究制定了《淮安市糧食購銷規(guī)范化實施意見（試行）》。意見內(nèi)容如下：
一、政策宣傳規(guī)范化
1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳：在夏秋兩季糧食開秤收購前，要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和集中宣傳，講解糧食收購政策，分析市場行情，傳遞有關(guān)信息。培訓(xùn)對象為收購庫點負責(zé)人、質(zhì)檢員、司磅員、保管員、統(tǒng)計員、糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、糧食合作社和家庭農(nóng)場等，確保政策宣傳到位。
2、收購現(xiàn)場宣傳：所有糧食收購庫點均要設(shè)立糧食收購政策公示欄。要以縣區(qū)為單位，所有國有糧食收購庫點統(tǒng)一公示欄樣式，統(tǒng)一公示內(nèi)容。政策公示欄內(nèi)必須公示的內(nèi)容包括：（1）國家糧食局“五要五不準(zhǔn)”收購守則；（2）江蘇省糧食局“三個絕不允許”收購紀(jì)律；（3）最低收購價質(zhì)價公告；（4）政策咨詢及舉報投訴電話（縣區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行縣區(qū)分行、中儲糧縣區(qū)分庫固定電話和手機號碼各一個）；（5）糧食收購流程圖；（6）便民服務(wù)承諾和電話；（7）商品糧收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及定等作價辦法；（8）分等級糧食樣品?，F(xiàn)場公布的政策咨詢、投訴舉報、便民服務(wù)電話要確保打得通、有人接，接聽人員要迅速、妥善處理，并及時回復(fù)。要預(yù)留一塊宣傳欄，可采用可擦寫白色寫字板公示，信息有調(diào)整要及時更改。
3、新聞媒體宣傳：縣（區(qū)）糧食部門在夏糧、秋糧收購前要通過電視、廣播、報紙、部門網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳國家糧食收購政策、委托收儲庫點名單、收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、編印傳單宣傳：以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一編寫、印制“致農(nóng)民一封信”和服務(wù)承諾，張貼到所有行政村村委會辦公點，并在收購現(xiàn)場向售糧者發(fā)放。“致農(nóng)民一封信”內(nèi)容要含：最低收購價政策，重點是價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；本縣區(qū)所有最低收購價委托收儲庫點名單、收購服務(wù)電話、縣區(qū)糧食局政策咨詢和監(jiān)督舉報電話。
5、手機短信宣傳：各縣（區(qū)）糧食部門要在夏秋兩季糧食收購期間，編輯手機短信，向種糧大戶、糧食合作社、家庭農(nóng)場、糧食經(jīng)紀(jì)人宣傳糧食收購政策、市場價格等信息。
二、收購服務(wù)規(guī)范化
1、設(shè)立政策咨詢臺（室）。擺放“致農(nóng)民一封信”等宣傳資料，供農(nóng)民取閱；明確工作人員負責(zé)現(xiàn)場政策咨詢，答疑解惑，宣傳糧食收購政策。
2、設(shè)立便民休息處（室、涼棚）。每個休息處必須提供免費茶水、桌椅板凳、清水、毛巾等，配備應(yīng)急藥品箱，備有常用應(yīng)急藥品，夏季高溫時要有電風(fēng)扇或空調(diào)降溫。
3、設(shè)立糧食樣品臺。每個收購現(xiàn)場都必須設(shè)立樣品臺，擺放不同質(zhì)量等級的糧食樣品，標(biāo)明等級和主要質(zhì)量指標(biāo)，方便售糧農(nóng)民比對。樣品質(zhì)量必須與標(biāo)示的內(nèi)容一致，樣品瓶和標(biāo)簽要按照省市糧食局的要求統(tǒng)一配置。（公示欄內(nèi)已有樣品的不用另外設(shè)立樣品臺）
4、提供免費糧食曬場。所有國有糧食收儲庫點要想方設(shè)法為農(nóng)民提供盡可能多的糧食整曬場地，并在醒目位置標(biāo)識“免費便民曬場”，有條件的企業(yè)可以提供倉庫供種糧大戶臨時儲存。
5、設(shè)立意見收集箱。所有收購庫點必須在顯著位置設(shè)立意見收集箱，定期開啟，對農(nóng)戶反映的問題認(rèn)真分析研究，認(rèn)真整改，及時作出反饋。
三、收購流程規(guī)范化
1、完善收購流程。收購流程既要簡化，一目了然，又要滿足要求，防止出現(xiàn)壓級壓價、賣人情糧等坑農(nóng)害農(nóng)和影響企業(yè)利益等問題。要以縣（區(qū)）為單位，綜合企業(yè)實際情況，統(tǒng)一收購流程，并醒目的標(biāo)示或指示，企業(yè)有其他業(yè)務(wù)等特殊要求的可自行增減有關(guān)環(huán)節(jié)。
2、嚴(yán)格檢驗，準(zhǔn)確驗質(zhì)定價。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守檢驗操作規(guī)程，準(zhǔn)確檢驗糧食品質(zhì)，不收人情糧、不作人情價、不坑害農(nóng)民。在碼單上準(zhǔn)確、完整填寫檢驗質(zhì)量指標(biāo)。
3、準(zhǔn)確計量，絕不克扣斤兩。所使用稱重設(shè)備必須具備計量部門校驗認(rèn)證。嚴(yán)格按照衡器操作規(guī)程規(guī)范操作，做到計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，絕不允許克扣斤兩，損害農(nóng)民利益。
4、嚴(yán)把入庫質(zhì)量關(guān)，確保糧食安全。國有企業(yè)要敞開收購，不得限收、拒收農(nóng)民交售的達到收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要建立糧食進出庫質(zhì)量檔案，嚴(yán)格把好原糧入庫質(zhì)量關(guān)，堅持儀器檢驗和感官鑒定相結(jié)合，容重、出糙、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)未達質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食不得直接入倉。各收購庫點要指導(dǎo)農(nóng)民做好糧食的除雜整理提質(zhì)工作，發(fā)揮烘干設(shè)備的作用，提升入倉糧食質(zhì)量，確保入庫糧食儲存安全。
5、統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫憑證。最低收購價糧食收購一律使用中儲糧江蘇分公司收購憑證，自營糧要使用縣（區(qū)）糧食局統(tǒng)一印制的收購憑證，每個縣區(qū)國有糧食收購企業(yè)的收購憑證要做到統(tǒng)一格式。收購憑證填寫要規(guī)范，收購憑證姓名與售糧者姓名要一致，付款對象要與售糧者一致。收購憑證填寫要做到字跡清晰、項目齊全、質(zhì)量、數(shù)量、增扣量、收購價等要準(zhǔn)確無誤，質(zhì)價相符，并按倉整理復(fù)核原始收購憑證，不得出現(xiàn)“二次開票”現(xiàn)象。檢驗檢斤等單據(jù)需分別填寫的企業(yè)要統(tǒng)一規(guī)格，附在收購憑證和稅務(wù)發(fā)票后面。開錯作廢的收購憑證要及時收回，確保收購憑證等資料真實完整。已安裝收儲信息系統(tǒng)或者數(shù)字糧庫的企業(yè)按照省局規(guī)定執(zhí)行，抓緊投入使用。
6、及時兌付，絕不允許“打白條”。堅持“一手糧一手錢”，絕不能出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象，嚴(yán)禁代扣各種收費，做到“誰賣糧、開誰名、給誰錢”，不得將糧款付給賣糧者以外的人，售糧者領(lǐng)款后要簽字確認(rèn)。
四、資金管理規(guī)范化
1、足額籌集保證金，滿足收購需要。夏糧、秋糧收購前，縣（區(qū)）糧食局要根據(jù)本地糧食商品量、國有企業(yè)收購量提前預(yù)測貸款需求量，主動爭取地方政府支持，足額籌集農(nóng)發(fā)行規(guī)定要求的共同擔(dān)保基金。要深化和外地、本地糧食加工企業(yè)、民營收儲的合作，形成長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，簽定有效合同，足額收取合同定金，確保收購貸款額度滿足農(nóng)民售糧、企業(yè)收購需要。
2、及時申請貸款，保障資金暢通?？h（區(qū)）糧食局要督促購銷企業(yè)抓好收購貸款的申請、撥付等工作。收購前，要提前書面申請鋪底資金，原則上鋪底資金要滿足3天收購需要，后續(xù)收購資金按進度申請、撥付。收購高峰期或節(jié)假日（含雙休日），要提前貸足資金，確保資金流轉(zhuǎn)通暢，防止出現(xiàn)“打白條”現(xiàn)象。最低收購價糧食貸款的申請、撥付等工作要按中儲糧、農(nóng)發(fā)行規(guī)范程序進行。
3、規(guī)范資金管理，確保資金安全。各縣區(qū)糧食局要積極配合農(nóng)發(fā)行、中儲糧直屬單位加強資金監(jiān)管，嚴(yán)防擠占挪用貸款資金。由購銷公司統(tǒng)貸統(tǒng)還的，購銷公司要嚴(yán)格掌握貸款發(fā)放額度，定期核查庫貸相符情況，保證收購進度與貸款進度、糧食庫存和貸款額度相匹配。嚴(yán)禁將銀行資金轉(zhuǎn)入個人信用卡或個人存折，也不得將資金轉(zhuǎn)到其他單位。到銀行領(lǐng)款要派人陪同會計前往，嚴(yán)禁一人到銀行領(lǐng)取批量資金。付款處（室）要設(shè)立“閑雜人等禁止入內(nèi)”牌子，通過隔離窗付款。銷售回籠款要堅持封閉運行，及時歸還貸款銀行，不得體外循環(huán)。
五、現(xiàn)場環(huán)境規(guī)范化
1、統(tǒng)一著裝、掛牌上崗。國有糧食購銷企業(yè)員工在崗時，要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一掛牌上崗。工作服、工作牌要以縣區(qū)為單位統(tǒng)一樣式。工作服上要有統(tǒng)一標(biāo)識，工作牌上要有姓名、崗位、是否黨員等信息。
2、標(biāo)識清晰、加強引導(dǎo)。扦樣處、稱重處、付款處、政策咨詢臺（室）、休息室、免費便民曬場、烘干處、倉號等標(biāo)識要醒目、清晰，讓售糧農(nóng)民一目了然。在收糧高峰期要加快收購速度，引導(dǎo)農(nóng)民有序售糧。堅持早開門，晚關(guān)門，避免農(nóng)民反復(fù)運輸糧食。
3、重抓安全、消除隱患。每個收購庫點都要明確安全生產(chǎn)具體分工及崗位責(zé)任，落實好安全生產(chǎn)值班制度。配齊安全監(jiān)控系統(tǒng)且運轉(zhuǎn)良好；配備必要的防雷、防火、防盜、防汛設(shè)施設(shè)備。各類安全、交通警示標(biāo)識配置到位、齊全。儲糧化學(xué)藥劑室單獨設(shè)置，確保與辦公、生活區(qū)安全距離；儲糧化學(xué)藥劑實行雙人、雙鎖管理，藥劑采購、裝卸、儲存、領(lǐng)用以及報廢、散溢、包裝物和殘渣處理等方面要嚴(yán)格管理。糧油保管員、檢驗員、電工、設(shè)備維修工及執(zhí)行高空作業(yè)人員有相應(yīng)的防護裝具裝備，進出倉作業(yè)配有系留裝置。按規(guī)定要求和操作流程操作機械設(shè)備，電工等相關(guān)專業(yè)人員持證上崗。收購期間，要定期進行安全生產(chǎn)檢查并留有檢查記錄，消除安全隱患，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，維護廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。
4、保持衛(wèi)生、整潔有序。加強對收購現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理，保持庫區(qū)衛(wèi)生、整潔，機械設(shè)備、車輛等要擺放整齊，售糧者要井然有序。
六、儲存和銷售規(guī)范化
1、規(guī)范管理庫存糧食。糧食購銷企業(yè)法人代表對庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全負總責(zé)。糧食庫存管理要按照《糧油倉儲管理辦法》和省市糧食局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、自營糧銷售管理。內(nèi)購?fù)怃N、外購?fù)怃N的，要簽定真實有效的購銷合同，嚴(yán)格按照購銷合同約定的交貨方式、付款方式開展購銷活動，嚴(yán)禁賒銷，嚴(yán)禁無出庫單發(fā)貨，違反合同約定應(yīng)立即停止交易。
3、最低收購價糧食銷售管理。最低收購價糧食銷售出庫，企業(yè)根據(jù)中儲糧直屬單位出具出庫通知單出庫，嚴(yán)禁無單出庫，嚴(yán)禁不按倉號出庫，嚴(yán)禁超出庫單數(shù)量出庫，出庫時不得刁難客戶。
目前各縣（區(qū)）糧食局正按照《意見》要求，做好夏糧收購準(zhǔn)備。夏糧收購期間，市糧食局將組織專項督查。
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江蘇淮安市出臺糧食購銷規(guī)范化實施意見
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-08-16 11:15:06
