公告信息：
制定各級各部門責任清單
《意見》共8個部分、25條，貫徹國務院意見精神，結合江蘇省情、糧情，確立全省糧食安全目標任務：保持全省糧食供需平衡、口糧自給，筑牢耕地保護、產能提升、流通儲備三道防線，牢牢掌握保障全省糧食安全的主動權。
《意見》明確省、市、縣政府的糧食安全責任：實行“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，省、市、縣(市、區)共同擔責。省政府承擔保障全省糧食安全的主體責任，市、縣(市、區)政府分級承擔相應責任，各市、縣(市、區)長承擔具體責任。
《意見》提出，糧食安全是個系統工程，涉及政府多個部門，各部門通力合作、齊抓共管、形成合力，是省政府主體責任、市縣政府具體責任有效落到實處的重要部分。《意見》界定各部門的責任清單及具體分工，省政府建立落實糧食安全責任制聯席會議制度，協調處理保障糧食安全中的重要事項。各市、縣(市、區)政府明確相關部門維護糧食安全的職責，強化部門責任，不讓糧食安全只停在嘴上。
責任制增加剛性要求
《意見》對糧食安全指標作出具體量化，并增加剛性要求。《意見》明確，全省糧食種植面積保持在8000萬畝左右(稻麥兩季種植面積之和)，其中水稻種植面積3300萬畝以上。省政府將糧食種植面積分解到各省轄市，各市再分解下達到縣(市、區)。這一剛性要求是前所未有的。
《意見》規定，每個省轄市要規劃建設1至2個集糧食收儲、加工、物流、質檢于一體的現代糧食物流產業園區。到2020年，全省新建擴建糧食倉容140億斤。與此同時出臺的支持政策有：保障糧庫建設新征用地，執行新建糧庫相關稅費減免政策；制定實施成品糧批發市場建設用地、進場交易客戶稅費、物流運輸等優惠政策；對糧庫糧食初加工用電，執行農業生產電價，等等。
為調動農民種糧積極性，《意見》還增加系列具體政策：建立糧食收購共同擔保基金，搭建企業自主收購融資平臺。有條件的地方，可探索對種糧大戶、家庭農場糧食生產的價外補貼政策。省糧食局相關負責人介紹說，目前實行糧食價外補貼的局限于蘇州地區和江陰市等少數地方，鼓勵財力允許的地區對售糧農民進行價外補貼，調動農民種糧積極性。
新增補貼向主產區傾斜
我省既是糧食主產區，又是主銷區，蘇南、蘇中、經濟發展水平和糧食產消不平衡，其中，蘇北地區糧食產量占全省60%以上。《意見》明確，實施區別對待政策，調動糧食主產區產糧和農民種糧積極性，新增的糧食補貼向糧食主產市、縣(市、區)傾斜，支持主產區建設糧食倉儲、烘干等設施，滿足農戶售糧和安全儲糧需要；省以上用于糧食生產、流通等各項財政項目資金，著重向糧食主產區傾斜；發揮政策資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償等措施，帶動更多的金融資本和社會資本投入糧食產業。
各類糧食經營企業一頭連著農民，一頭連著市場。此次出臺的《意見》增設新的制度、機制安排，其中引人矚目的是建立糧食經營企業失信名單制度。目前我省共有3580家國有和民營糧食經營企業被納入信用考核，其中2A級716家，A級1284家，B級1091家，C級和D級分別為458家和31家。信用等級為A級及以上企業才有資格成為儲備糧儲存企業；對于信用等級較低的企業，將加強監督、監管。
糧食安全的責任、目標任務和政策措施落地生根，督查考核成為關鍵。因此，《意見》提出建立糧食安全工作績效考核機制，由省糧食局牽頭，會同省有關部門，抓緊制定具體監督考核辦法，定期對各市人民政府落實糧食安全責任制情況進行考核，對成績突出的給予表揚，對考核不合格的予以通報批評、責令整改，重大情況及時向省政府匯報。各省轄市相應制定考核辦法，對所轄縣(市、區)進行考核，確保責任落實到位。朱新法
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