文章摘編如下:
非洲目前擁有最多饑餓人口,農業生產亦偏低。亞洲、東歐及南歐的谷物生產由1960年每公頃1噸增加至去年每公頃3噸,但非洲遠遠落后,同期只由每公頃0.8噸增加至1.3噸。來自非洲加納的聯合國前秘書長安南提出要在非洲推動綠色革命,使非洲2015年前達到聯合國要將饑餓人口減半的目標。他卸任后成立了安南基金會,以促進可持續農業發展為任務。
該會行政總監多斯強調,非洲最有發展成世界糧倉的潛力,并認為實現非洲綠色革命的時機已成熟:“首先,當地目前的農業生產力低于潛在力三分之一;其次,擁有世界約60%尚未開發的適耕土地。因此非洲擁有極高的潛力,不僅能喂飽自己,還有余力提供環球糧食和營養安全,減少饑餓和貧窮,鼓勵經濟增長。”
非洲聯盟已將2014年定為“農業與糧食安全”年,希望促進第二場綠色革命。所謂綠色革命,是指選擇優良作物品種或以基因改造等科技改良品種,增加糧食產量。半世紀以前人口膨脹引發大饑荒的憂慮,美國生物學家布勞格培育出具有抗病力、高產出的麥種。墨西哥因而受惠,3年間由仰賴進口逾五成糧食變為自給自足,20年后還有剩余外銷。
不少專家視將非洲發展成世界糧倉為保障全球糧食安全的關鍵,但國際食物政策研究所(IFPRI)北京所長樊勝根指出,非洲發展農業仍面對不少障礙:非洲各國政府對農業的投資仍太低,政策亦傾向短視。樊勝根提出壯大非洲小農戶的重要,認為須通過研究新技術,讓小農獲取高質素種子和肥料,改善農村基建及收成存放、運輸網絡,并且提供安全網,促進小農戶的儲蓄和投資能力。“小農能更有效使用土地,能為當地提供廉價糧食,從而振興地方消費意欲,創造就業機會,造就公平和滅貧。”
在氣候變化陰霾下,如何在增加產量之時減少對環境破壞,亦成專家著力之處。樊勝根指出,要以“可持續集約化”解決糧食安全的問題,即通過有效使用資源,務求使用最少的資源來生產,大大減少環境的影響。他表示,IFPRI研究過11種可以減少資源使用的技術,這些方法可促進生產。他以高氦效率技術為例,預計該技術可增加南亞及非洲的稻米生產兩成。
不過,另一場危機正悄悄迫近。樊勝根警告,保障糧食安全一大制肘是缺水。事實上,非洲一些國家正面對干旱問題,影響農業發展。以津巴布韋為例,該國曾被視為地區糧倉,但由于政策失誤加上埋財不善,現時糧食生產只及2000年高峰的一半,缺水令其農業雪上加霜,財長奇納馬薩稱,津巴布韋有550,000公頃可灌溉土地,但目前只有36%得到灌溉。當局在2014年的預算提出要投資5.8億美元改善灌溉基建,但最后只能撥出1000萬美元。
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