油菜籽豐收已超兩月,為何近期有人頻頻反映價格不高,行情低迷?對此,今年國家收儲政策又將如何執行?帶著疑問,記者展開了調查。
政策轉向油菜籽收購逐漸市場化
“簡陽市的油菜籽收儲政策已于8月6日啟動,但今年的政策和往年不同,主要表現為執行主體發生了改變,收購價格降低,收購的數量有限。”8月19日,簡陽市發改局副局長周興盛告訴記者,今年油菜籽收購主體由國家轉為地方,收購價格也從去年的2.55元/斤,降至2.3元/斤。
記者從省糧食局獲悉,我省2015年油菜籽收購政策已在8月初出臺,與往年由中儲糧公司負責收購不同,今年將由地方政府負責對油菜籽實行適當補貼,鼓勵地方油脂加工企業積極收購。今年全省預計總收購量為50萬噸,約占產量230萬噸的22%,政府補貼2.5億元。目前收購指標已經全部分配到地方,并下達給菜籽壓榨企業。
“此輪政策收購,簡陽市的任務為3.6萬噸,截至8月6日,已完成收購任務1千余噸。”周興盛告訴記者,今年我省對油菜籽掛牌收購價在2.3元/斤及以上(國標三等質量標準,相鄰等級之間差價按0.02元/斤掌握)的企業,按0.25元/斤給予收購企業一次性定額補貼,所收油菜籽由企業自行加工銷售、自負盈虧,收購時間為2015年8月1日—9月30日,日前簡陽市有包括棉豐榨油廠在內的3家油脂企業在負責政府指導價收購。
周興盛認為,與往年相比,今年政策最大的改變就是國家對油菜籽市場的放開,通過補貼油脂企業來啟動油菜籽收購,且設置了收購總量限制,這樣一方面放開了油菜籽的市場,充分發揮了市場在農產品資源配置中的作用;另一方面通過直接補貼企業的形式,推動了地方油脂企業的發展,打下了油菜籽托市的市場基礎。
產能過剩油菜籽價格遭遇上漲“天花板”
近五年來,我省歷年油菜籽收儲價格分別為每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元,呈連年上漲態勢,今年卻出現下跌。
“菜籽收購價格低,種植利益難兜底,農民有這樣的感慨是當前油脂市場行情低迷的一個縮影。”周興盛告訴記者,6月初油菜籽豐收時,簡陽市場上的收購價為2.35元/斤,后來慢慢下跌至2.1元/斤,8月6日,新政策執行后,市場上的菜籽收購價格才被拉起來。
“一方面,近年來國家連續實施油菜籽臨時收儲,但菜籽油卻并未及時出庫,當前罐容嚴重不足;另一方面國產菜油與進口菜油價格倒掛現象愈演愈烈,市場價格機制被扭曲。”簡陽市棉豐榨油廠負責人王煜奎告訴記者,目前市場上散裝菜油批發8000元/噸,較之前的1萬元/噸,跌幅太大,油脂企業利益減少,整個行業產能過剩,再加上國外市場的沖擊,導致了當前油脂行情的下行,油菜籽收購價格,也由此遭遇了“天花板”。
棉豐榨油廠往年承擔了國家政策性油菜籽收購和菜油加工存儲任務,“截至目前,我們公司還有部分政策性菜籽油未出庫。”王煜奎向記者坦言,此次政府指定的2.3元/斤,已經接近當前油菜籽價格的“天花板”,一旦此輪政策性收購結束,油菜籽價格或將下跌。
“為保障農戶收益,國家在近幾年收儲行為中,制定的收儲價格遠高于國際市場,積壓了大量的存貨。與此同時,國外菜籽油價格卻越來越便宜,大量流入中國,當前國家對國內油菜籽市場的調控處于兩難境地:若單單依賴對國內油菜籽的臨儲措施來保護農戶種植積極性,則其價格將大幅高于進口油菜籽,從而在市場競爭中沒有任何優勢可言。”中國社科院宏觀經濟室研究員李國祥在接受媒體采訪時也認為,當前我國油菜籽市場正遭遇下行危機。
明年怎么種?順應市場規律,走規模化之路
“收購價格不高,行情也不好,除了自家食用,剩余的油菜籽也賣不出好價錢,那明年是種還是不種呢?”8月24日,簡陽市平武鎮農民莊萬訓向記者道出了心中的困惑,他家有3畝田,往年全部用來種植油菜,他認為如果行情繼續低迷,還不如不種。
“搞農業還是要規模化才有賺頭,散戶經營,效率低,成本高,根本賺不到錢。”崇州市白頭鎮甘泉村種糧大戶葉志祥告訴記者,無論是種油菜籽還是種其他經濟作物,都應該走規模化、產業化的道路,這樣才能有效抗衡市場風險。
葉志祥去年種植了900畝油菜籽,今年5月底迎來豐收,當時榨油廠的收購價為2.7元/斤,即使這樣,他也剛好保本,進入6月,當地油菜籽收購價格開始下滑,最低時降至2.1元/斤。“我實行規模化操作都才勉強保本,更不用說那些散戶了,肯定虧得大。”葉志祥告訴記者,明年他將吸取教訓,采用優良品種和肥料,爭取提高油菜籽產量,減少種植成本,把今年的敗局挽回來。
“四川是全國油菜生產大省,面積約占全國的14%,居全國第三位,總產量約占國內總產的16%,居全國第二位,但我省的油菜籽大多是小而散的耕種,亟需轉型升級。”省農業廳糧油作物處專家告訴記者,8月19日,國務院辦公廳發布的《關于加快轉變農業發展方式的意見》便提出,要發展多種形式的規模經營,促進傳統農業轉型升級,要抗衡市場風險,我省包括油菜籽在內的糧油作物唯有走規模化之路,才能具備更大的市場競爭力。
“今年7月10日,農業部公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》提出,我國將放開主要農作物農產品價格,對于稻谷和小麥兩個口糧品種將繼續堅持最低收購價,對于油菜籽等品種,要注重發揮市場形成價格的決定性作用,通過市場價格信號引導生產,調節供求,促進行業持續健康發展。”油脂行業某業內人士分析,當前油脂政策和市場正發生改變,農民要遵循市場規律辦事,針對當前的市場情況,農民保本兜底利益不外乎兩個選擇,一是升級傳統的種植方式,走規模化種植之路;二是根據自身情況,優化農作物品種,實現農業效益的最大化
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