油菜籽豐收已超兩月，為何近期有人頻頻反映價格不高，行情低迷？對此，今年國家收儲政策又將如何執行？帶著疑問，記者展開了調查。

　　政策轉向油菜籽收購逐漸市場化

　　“簡陽市的油菜籽收儲政策已于8月6日啟動，但今年的政策和往年不同，主要表現為執行主體發生了改變，收購價格降低，收購的數量有限。”8月19日，簡陽市發改局副局長周興盛告訴記者，今年油菜籽收購主體由國家轉為地方，收購價格也從去年的2.55元/斤，降至2.3元/斤。

　　記者從省糧食局獲悉，我省2015年油菜籽收購政策已在8月初出臺，與往年由中儲糧公司負責收購不同，今年將由地方政府負責對油菜籽實行適當補貼，鼓勵地方油脂加工企業積極收購。今年全省預計總收購量為50萬噸，約占產量230萬噸的22%，政府補貼2.5億元。目前收購指標已經全部分配到地方，并下達給菜籽壓榨企業。

　　“此輪政策收購，簡陽市的任務為3.6萬噸，截至8月6日，已完成收購任務1千余噸。”周興盛告訴記者，今年我省對油菜籽掛牌收購價在2.3元/斤及以上(國標三等質量標準，相鄰等級之間差價按0.02元/斤掌握)的企業，按0.25元/斤給予收購企業一次性定額補貼，所收油菜籽由企業自行加工銷售、自負盈虧，收購時間為2015年8月1日—9月30日，日前簡陽市有包括棉豐榨油廠在內的3家油脂企業在負責政府指導價收購。

　　周興盛認為，與往年相比，今年政策最大的改變就是國家對油菜籽市場的放開，通過補貼油脂企業來啟動油菜籽收購，且設置了收購總量限制，這樣一方面放開了油菜籽的市場，充分發揮了市場在農產品資源配置中的作用；另一方面通過直接補貼企業的形式，推動了地方油脂企業的發展，打下了油菜籽托市的市場基礎。

　　產能過剩油菜籽價格遭遇上漲“天花板”

　　近五年來，我省歷年油菜籽收儲價格分別為每斤1.85元、1.95元、2.3元、2.5元、2.55元，呈連年上漲態勢，今年卻出現下跌。

　　“菜籽收購價格低，種植利益難兜底，農民有這樣的感慨是當前油脂市場行情低迷的一個縮影。”周興盛告訴記者，6月初油菜籽豐收時，簡陽市場上的收購價為2.35元/斤，后來慢慢下跌至2.1元/斤，8月6日，新政策執行后，市場上的菜籽收購價格才被拉起來。

　　“一方面，近年來國家連續實施油菜籽臨時收儲，但菜籽油卻并未及時出庫，當前罐容嚴重不足；另一方面國產菜油與進口菜油價格倒掛現象愈演愈烈，市場價格機制被扭曲。”簡陽市棉豐榨油廠負責人王煜奎告訴記者，目前市場上散裝菜油批發8000元/噸，較之前的1萬元/噸，跌幅太大，油脂企業利益減少，整個行業產能過剩，再加上國外市場的沖擊，導致了當前油脂行情的下行，油菜籽收購價格，也由此遭遇了“天花板”。

　　棉豐榨油廠往年承擔了國家政策性油菜籽收購和菜油加工存儲任務，“截至目前，我們公司還有部分政策性菜籽油未出庫。”王煜奎向記者坦言，此次政府指定的2.3元/斤，已經接近當前油菜籽價格的“天花板”，一旦此輪政策性收購結束，油菜籽價格或將下跌。

　　“為保障農戶收益，國家在近幾年收儲行為中，制定的收儲價格遠高于國際市場，積壓了大量的存貨。與此同時，國外菜籽油價格卻越來越便宜，大量流入中國，當前國家對國內油菜籽市場的調控處于兩難境地：若單單依賴對國內油菜籽的臨儲措施來保護農戶種植積極性，則其價格將大幅高于進口油菜籽，從而在市場競爭中沒有任何優勢可言。”中國社科院宏觀經濟室研究員李國祥在接受媒體采訪時也認為，當前我國油菜籽市場正遭遇下行危機。

　　明年怎么種？順應市場規律，走規模化之路

　　“收購價格不高，行情也不好，除了自家食用，剩余的油菜籽也賣不出好價錢，那明年是種還是不種呢？”8月24日，簡陽市平武鎮農民莊萬訓向記者道出了心中的困惑，他家有3畝田，往年全部用來種植油菜，他認為如果行情繼續低迷，還不如不種。

　　“搞農業還是要規模化才有賺頭，散戶經營，效率低，成本高，根本賺不到錢。”崇州市白頭鎮甘泉村種糧大戶葉志祥告訴記者，無論是種油菜籽還是種其他經濟作物，都應該走規模化、產業化的道路，這樣才能有效抗衡市場風險。

　　葉志祥去年種植了900畝油菜籽，今年5月底迎來豐收，當時榨油廠的收購價為2.7元/斤，即使這樣，他也剛好保本，進入6月，當地油菜籽收購價格開始下滑，最低時降至2.1元/斤。“我實行規模化操作都才勉強保本，更不用說那些散戶了，肯定虧得大。”葉志祥告訴記者，明年他將吸取教訓，采用優良品種和肥料，爭取提高油菜籽產量，減少種植成本，把今年的敗局挽回來。

　　“四川是全國油菜生產大省,面積約占全國的14%,居全國第三位,總產量約占國內總產的16%,居全國第二位，但我省的油菜籽大多是小而散的耕種，亟需轉型升級。”省農業廳糧油作物處專家告訴記者，8月19日，國務院辦公廳發布的《關于加快轉變農業發展方式的意見》便提出，要發展多種形式的規模經營，促進傳統農業轉型升級，要抗衡市場風險，我省包括油菜籽在內的糧油作物唯有走規模化之路，才能具備更大的市場競爭力。

　　“今年7月10日，農業部公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》提出，我國將放開主要農作物農產品價格，對于稻谷和小麥兩個口糧品種將繼續堅持最低收購價，對于油菜籽等品種，要注重發揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生產，調節供求，促進行業持續健康發展。”油脂行業某業內人士分析，當前油脂政策和市場正發生改變，農民要遵循市場規律辦事，針對當前的市場情況，農民保本兜底利益不外乎兩個選擇，一是升級傳統的種植方式，走規模化種植之路；二是根據自身情況，優化農作物品種，實現農業效益的最大化
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