從農業部公布的文件來看，未來玉米要發揮市場形成價格的決定性作用，玉米價格隨行就市，對養殖企業、玉米深加工企業降低成本將會產生積極的影響

胡軍華

2008年，中國以臨時收儲的形式對玉米、大豆等大宗農產品進行宏觀調控，因此而生的矛盾、爭議層出不窮，現在決策層發出了政策轉向的聲音，高出發達國家的糧價、豬肉價格有望與國際接軌，糧食的下游企業看到一線曙光。

農業部最新公布了一份名為“十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要”，其中提到：下一步，國家發改委將根據十八屆三中全會關于完善農產品價格形成機制的有關要求，立足中國國情、農情，按照“突出重點、有保有效”的原則，對不同品種實行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個口糧品種，應繼續堅持最低收購價，但要改變價格剛性上調的市場預期，以更好地發揮市場機制作用，弱化最低收購價政策“保收入”功能，減少農民增收對糧食市場價格上漲的過度依賴，同時統籌運用好價格支持和補貼兩個手段，保護農民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產業鏈條長、國內外市場關聯程度高的品種，要注重發揮市場形成價格的決定性作用，通過市場價格信號引導生產，調節供求，促進行業持續健康發展。

值得注意的是玉米。

玉米的用途極廣，豬飼料中占比一半以上是玉米；玉米還可以用來生產燃料乙醇，即汽車用汽油。玉米價格讓市場來決定，大量用玉米的溫氏集團、中糧集團以及其他養殖、玉米深加工企業，成本短期內有望大幅降低。

2008年以來，中國對玉米進行臨時收儲，收儲價格整體向上，已經大幅高出國際市場上的玉米價格。在國際市場價格最低的時候，比國產玉米價格要便宜一半左右。目前，國際市場近月交付的玉米到中國港口成本價格約為每噸1600~1700元，同期東北玉米到達廣東港口的價格為每噸2500元左右，內外價差仍然高達每噸800~900元。

溫氏集團是國內最大的生豬和肉雞養殖公司，大量使用玉米作為飼料原料，國產玉米價格居高不下，進口玉米因為配額很少，不得已進口高粱替代玉米來降低養殖成本。2014年，溫氏集團采購的玉米均價約為每噸2437元，高粱的每噸均價約為2166元，比玉米每噸便宜近300元。

溫氏集團副總裁黃松德對《第一財經日報》記者表示，玉米等農產品價格，還是以市場調控為主，適度政策調控才好。飼料原料價格高，產品成本高，銷售價格也會體現出來的，反之亦然。目前中國豬肉價格要比美國、巴西高出三分之一左右，近期中國豬肉價格大漲，內外價差更是擴大到一倍左右。短期來看，糧價回歸市場化是好事。

中糧集團原來拿玉米生產燃料乙醇，國內玉米價格由于臨時收儲的支撐上漲，成本居高不下，但是燃料乙醇的價格隨行就市，經營的壓力不小。中糧玉米深加工的主要平臺中糧生化(000930.SZ)今年上半年預計虧損3億~3.5億元。玉米受政府宏觀調控影響較大，木薯則要自由得多，中糧這些年在廣西以及國外發展以木薯為原料替代玉米來生產燃料乙醇。

從農業部公布的文件來看，未來玉米要發揮市場形成價格的決定性作用，玉米價格隨行就市，對養殖企業、玉米深加工企業降低成本將會產生積極的影響。

由市場決定玉米的價格，對中儲糧也是一件好事。

去年到今年，資深市場人士告訴《第一財經日報》記者，中國收購了約9000萬噸玉米，加上原來的庫存，數量更為龐大，全球范圍內罕見。這些玉米都要由中儲糧來收購存儲，中儲糧單憑自己的倉容和人手，無法完成這些天量的玉米收儲，只能依托與地方庫點合作完成收儲任務。但對數量龐大的合作庫點實現全部監管到位，無疑困難重重，實際上一些合作庫點在利益的驅使下，不時被曝出違法違規的行為，中儲糧無異于坐在火山群上。

最新報道稱，中儲糧安徽某直屬庫卷入收購糧食“打白條”，拖欠上千農戶2500多萬元糧款，中儲糧很快給出了調查結果，其滁州直屬庫租賃“民生米業公司”倉庫開展小麥和稻谷托市收購，但是民生米業還有自己的貿易糧食收購，用于其自身的加工和貿易，拖欠糧款是民生米業自營業務產生的問題。雖然中儲糧快速進行了澄清，但相關事件的陰影仍然存在。

2014年，中國取消了棉花、大豆臨時收儲，實施目標價格補貼改革試點，在農業部的最新文件中，玉米和油菜籽也被明確界定為由市場形成價格的農產品，只剩下稻谷和小麥繼續實行最低價收購，預計中儲糧未來的收儲壓力減小，或許可以從根本上幫助中儲糧走出輿論風暴的中心。
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