在當今我國政策性糧食高價格、高收購、高庫存的格局下，今后的糧食收購政策如何走向？社會和各界都非常關注。

　　最近，農業部公布的《十二屆全國人大三次會議第1480號建議答復摘要》（下稱《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個口糧品種應繼續堅持最低收購價，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發揮市場形成價格的決定性作用。

　　應當說農業部的《摘要》是針對我國國情作出的比較科學的決定。

　　我國糧食生產自2004年以來已經獲得十一年連續豐收，今年夏糧豐收已成定局。但是，從全局和長遠看，正如國家糧食局長任正曉指出：總體看，我國糧食供求總量雖然基本平衡，我國糧食還存在不可忽視的問題。

　　首先，我國糧食生產區域分布很不均衡。我國13個糧食主產區糧食產量占全國總產量的76％，其中冀、內蒙古、遼、吉、黑、魯、豫等7個北方主產區占全國總產量的近五成。主產區和主銷區糧食庫存分別占全國的71％和9％，消費量分別占62％和17％。

　　其次，從品種結構看，除玉米、稻谷呈現階段性供過于求特征外，小麥已連續4年產不足需，大豆產需缺口仍然很大，對外依存度很高。2014年我國進口大豆7140萬噸，成為世界最大的進口國。隨著對食油消費和飼料消費量的增加、國產大豆生產的萎縮，我國未來對大豆的進口量將會更大。

　　再次，從主食消費來看，我國主要口糧稻谷、小麥，前者是階段性過剩，后者是產需不足。從2012年開始，我國玉米取代稻谷成為第一大糧食生產品種。如果玉米需求更進一步增加，不排除稻谷種植面積繼續下降的可能性。小麥，尤其是優質小麥的長期短缺，需要采取措施予以扭轉。稻谷、小麥兩大主糧品種的生產，都不能掉以輕心。從我國實際出發，短時期內給予最低收購價政策保護是十分必要的。

　　從十年來稻谷、小麥最低收購價執行情況看，拉開品質差價時不我待。

　　仔細分析進口東南亞大米之所以沖擊國內大米市場，一個十分重要的原因，就是進口大米價格低廉，而我國同等大米比進口大米的市場價格大約高30%左右。我國大批量進口國外小麥，除了國外小麥價格優勢外，就是我國一直缺乏優質小麥。

　　解決國產大米、小麥的產銷矛盾，必須從政策上著手。我國的稻谷、小麥最低收購價政策，對同一品種的稻谷（早稻、中晚稻、粳稻）、小麥（不論白小麥、紅小麥、混合小麥）都實行同樣的收購價格。從主導方向上看，是為了調動農民生產糧食的積極性。但是，從長遠看，既難以保護農民的利益，也不利于糧食加工企業的發展，還增加了國家財政不必要的開支。

　　調整稻谷、小麥最低收購價政策，有必要實行品質差價。對于優質品質的稻谷、小麥實行優質優價，劣質劣價。這樣做的好處：

　　有利于農民調整種植結構。拉開品質差價后，農民就會依著政策的導向，種植優質高效益的糧食品種，淘汰劣質品種。從而達到糧食生產與市場對接，產銷對路。

　　有利于糧食加工企業的發展。近年來國內糧油加工企業在廉價進口糧食的沖擊下，大多數停產半停產，實力小的企業破產倒閉。作為糧食從生產到流通的主要環節之一，大量的糧食加工企業長期不能生存，無疑對國民的糧食消費產生重大影響。農民種植優質糧食之后，糧食加工企業就可以按照市場需要組織生產。不但促進了糧食流通，而且還促進社會就業，給國家增加稅收。

　　有利于減輕國家財政負擔。農民生產適應市場需求的糧食，使多元化的糧食企業能夠積極參與到糧食收購中來。作為“托市”的糧食最低收購價，才能夠真正起到“托市”的引導作用，不至于“政策市”主導市場，大量的糧食流入國庫。既增加收購費用，又增加保管、損耗、品質降低等利費，為國家節省開支。同時，優質糧食的增加，不但能夠減少從國際上進口糧食，節省外匯，還可以適度出口糧食，換取外匯，為國家掙得建設資金。  
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