近年來，受多方面因素影響，我國耕地數(shù)量不斷減少，質(zhì)量也在下降，對于，韓長賦說，中國用世界10%的耕地和6%左右的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。但這個巨大成就的背后，也付出了很大的代價。一方面，農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，復(fù)種指數(shù)高、四海無閑田，資源利用的弦繃得越來越緊；另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個“緊箍咒”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫、刻不容緩。

韓長賦表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，水泥地上種不出莊稼，沒有了耕地其他都是空談。要確保國家糧食安全，做到“中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”，就必須切實(shí)保護(hù)耕地數(shù)量，著力提升耕地質(zhì)量。

保護(hù)耕地數(shù)量，《意見》明確提出要堅(jiān)守耕地紅線，做到面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。要落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、信息共享。韓長賦強(qiáng)調(diào)，需要堅(jiān)決控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，今后各地制定土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，要避開永久基本農(nóng)田，不能攤大餅式地大量占用城郊優(yōu)質(zhì)耕地。耕地占補(bǔ)平衡要做到補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量“兩個到位”，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地等行為。

韓長賦表示，提升耕地質(zhì)量，《意見》明確提出要完善耕地質(zhì)量保護(hù)法律制度，研究制定耕地質(zhì)量等級國家標(biāo)準(zhǔn)，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮國家土地督察作用，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)土地督察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)東北等區(qū)域耕地質(zhì)量保護(hù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，分區(qū)域開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)等建設(shè)，開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等。實(shí)際上，就是要在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程中，改變“重用地、輕養(yǎng)地”的利用方式，從單純注重數(shù)量保護(hù)向數(shù)量質(zhì)量保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展新路子。
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