一、句容糧食部門的基本情況

　　句容市糧食收儲中心組建于2010年5月，是市政府直屬事業單位，下屬購銷總公司、軍糧供應站、國家糧食質量監測站等8個直屬企事業單位，全市可用儲糧倉容約10萬噸，職工180余人，糧食購銷總量年均25萬噸左右，主要承擔政策性糧食收購、戰略性糧食儲備、特需糧油供應等工作及其相關社會服務。2013年根據“一縣一企、一企多點”的總體要求，全市34個收納庫點整合后保留15家作為購銷總公司延伸庫點。改革完成后，全市糧食系統保留兩個公司、一庫一站，糧油購銷總公司總體負責全市糧油購銷工作、承擔市本級糧食儲備和食用油儲，糧油工貿總公司負責全市糧食部門國有資產管理，郭莊糧食省級儲備庫承擔省級儲備糧油任務，軍糧供應站負責當地軍隊糧油供應工作。

　　二、存在的主要問題

　　一是體制不順。政府機構改革后，糧食行政管理體制幾經調整，目前涉糧管理部門多，各部門職能交叉、調控乏力，糧食部門作為主管部門卻逐漸被邊緣化，獨立管理糧食能力弱化，沒有行政執法權。二是人才隊伍結構薄弱。從2009年以來，句容糧食系統人才老齡化現象嚴重，對于日益現代化、科技化的糧食經濟發展，隊伍的結構相對薄弱。三是政策不明朗。由于糧食經營屬于微利行業，國家有關部門和各地均對糧食部門出臺了一系列稅收優惠政策，但在實際工作中，部分政策還存在落實不到位的情況。

　　三、下一步工作的計劃及建議

　　1、保障糧農利益，夯實調控基礎。不折不扣落實國家糧食最低收購價政策，把惠民政策落到實處。加強對各級儲備糧食的管理工作，保證儲備糧數量真實、輪換及時、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，確保全市糧食安全，提高糧食調控能力。建議：適時增加地方儲備糧計劃，落實成品糧儲備任務，建立糧食風險基金。

　　2、加強市場監管，維護市場穩定。認真履行依法管糧職能，主動作為，加強部門密切合作，狠抓重點環節、重要時段和糧食收購質量監管，加強對糧食供應市場的監督檢查；拓展糧食安全內涵，從保障市場供應向保障食品安全、消費安全延伸。建議：恢復糧食部門行政管理職能，確立行政執法主體，解決糧食執法“三無”問題。

　　3、完善合理布局，構建糧食流通區域框架。按照目前中央及省糧食主管部門對糧食倉儲建設的總體部署，積極響應中央對加大倉儲設施建設的要求，以目前我市的倉庫布局為基礎，在袁巷、二圣庫點新建庫點，對郭莊庫點和下蜀庫點進行擴建改造，形成行香、郭莊、袁巷、下蜀、二圣五個骨干庫為支撐的“東西南北中”糧食流通倉儲區域布局。建議：完善落實扶持糧食收儲的優惠政策。

　　4、加強隊伍建設，塑造行業新風。牢固樹立“以人為本，人才興糧”的戰略思想，進一步拓展思路，創新人才工作機制，采取多項措施加強人才隊伍建設，努力造就一支開拓創新，求真務實，奮發有為，干事創業的糧食經營管理和高技能人才隊伍。建議：突破用人制度的限制，解決職工及管理隊伍的人才斷檔問題。  
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