余欣榮表示，要調整完善并落實好玉米臨時收儲政策，保護農民生產積極性;抓好北方農牧交錯區“糧改飼”試點和黑龍江四五積溫帶糧豆輪作試點，搞好總結，積累經驗;加快培育青貯專用品種，以及替代種植的高產優質雜糧、飼草等品種;集成推廣配套籽粒改青貯、玉米改飼草、玉米改雜糧、玉米改大豆等不同種植模式，加快示范推廣。

　　黑龍江、吉林、遼寧及內蒙古，是我國傳統的玉米主產省(區)。4省(區)玉米種植面積約1400萬公頃，年產量超7000萬噸，占全國玉米總產量的40%左右。

　　對于國家是否能達成這一目標，市場人士形成了正反兩方。

　　“調減1000萬畝，也就是減少500萬噸左右的產量，并不算多。”河北一家糧食貿易商認為，短期內或難以實現這一目標，并且即便達成，也難以對市場形成實質性影響。

　　也有市場人士認為，國家多措并舉，這一目標不難達成。

　　在多數人士看來，僅靠政策引導或者強制推行，如果沒有相關價格方面的激勵措施做配套，玉米調減的計劃并不容易推行，“這需要國家真金白銀的投入”。國家或者大幅補貼飼草、雜糧、大豆的種植，或者大幅降低玉米收儲價格，否則，都難以刺激農戶改變種植結構的熱情。

　　在黑龍江大豆協會副秘書長王小語看來，玉米繼續大規模種植，一定會出問題。國家如今鼓勵玉米改種大豆，是一件好事。

　　卓創資訊分析師劉棟則認為，隨著國內玉米供需面發生明顯變化，玉米市場已經明顯供大于求，政策的調整也是必然之舉。農業部多次提及，要推動東北地區作物種植結構的優化，適當調減玉米種植面積，但相關的配套政策必須跟進，包括優化玉米臨儲收購政策以及對農戶的補貼政策等。

　　“其實，國家不僅要在四五積溫帶推廣糧豆輪作，還要在五六積溫帶推麥豆輪作。”王小語建議，由于五六積溫帶很多地塊玉米要上凍才能收割，耽誤秋整地。而小麥8月中旬就能收割，因此，如果種植小麥，在秸稈還田之后，還留出了整地時間，秸稈也有時間發酵，有利于養地。 
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