一、有強勁的領導班子。今年來，冷水灘區持續加大糧食生產行政推動力度，建立健全糧食生產考核機制，進一步強化發展糧食生產的責任。一是強領導。建立了區、鎮兩級糧食生產暨高產創建工作領導小組，層層簽訂糧食生產責任狀，強化糧食生產的具體措施，使糧食生產工作上有位子、管理上有制度、引領上有導向。二是明責任。繼續實行“一把手”負責制。繼續實行糧食生產考核，進一步提高糧食生產工作在鄉鎮的年度綜合目標管理100分制考核比重，提高到5分。分鄉鎮下達指導性計劃，并分解到村，細化到組，落實到戶，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。三是嚴獎懲。實行糧食生產年終考核評比，對雙季稻生產工作落實好的鄉鎮給予表彰獎勵。對完不成目標任務的鄉鎮對其責任人實行責任追究以及取消年終糧食生產評先評優資格，并按考核情況核減工作經費。目前，全區共開展糧食生產定期和不定期督查5次，下發督查通報3期。

　　二、有持續的資金投入。今年來，冷水灘區加大政策扶持力度，充分調動農民種糧積極性，通過增加財政投入、整合農業項目資金和聚攏民間資本，“三位一體”加強以水利建設為主的農業基礎設施建設，進一步挖掘糧食生產新潛力。一是加大專項資金投入。從產糧大縣獎勵資金中列支2465萬元扶持發展糧食生產，著力支持水稻高產創建、集中育秧、機插秧示范、制止拋荒、大戶獎勵、地力提升、土地確權發證、產業化、統防統治、農機化服務、水利建設等糧食生產重點與難點工作。二是增加區級財政投入。按照《全區水利建設5年發展規劃》，區財政投入2000多萬元，重點推進兩大灌區渠道、沿河兩岸機埠、水庫山塘、干旱死角區打井蓄水等水利設施的維修改造，擴大耕地灌溉面積，以減少因缺水拋荒現象。三是整合項目資金投入。全區整合國土整理、農業開發、農村道路建設等項目資金2億多元，集中投入到伊塘、竹山橋、牛角壩等糧食生產重點鄉鎮，著力改善高產創建示范區的生產條件，提高雙季稻主產區糧食生產能力。四是聚集社會資金投入。本著“誰受益誰投入”和“誰投入誰先受益”的原則，鼓勵農民通過自籌資金、投工投勞、銀信貸款等方式抓好農田基礎設施改造、維修。積極吸引專業大戶、社會能人、企業將民間資金投入水利基本建設，改善糧食生產條件。

　　三、有過硬的工作措施。今年來，冷水灘區加大激勵力度，積極引導和鼓勵種田大戶、種田能手承包耕地發展規模經營，各級各部門在政策、物資、技術等方面向大戶傾斜。一是抓土地流轉。繼續推進農村產權制度改革。列支400萬元繼續推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，促進土地向種糧專業大戶、家庭農場、種糧專業合作社等新型經營主體集中。列支100萬元用于制止耕地拋荒，著力在農戶與農戶（組織）之間推行了代耕代種、入股、互換、轉讓等土地流轉模式，加速推進了農村土地承包經營權流轉。同時，按照“誰種糧，誰受益”的原則打卡發放，及時足額將糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項種糧補貼不折不扣地發放給承租種糧戶，保護和調動農民的生產積極性。目前，全區完成流轉耕地面積20.3萬畝，比去年增加2.1畝。二是抓集中育秧。區財政共列支190萬元在全區12個鄉鎮組織實施早稻專業化集中育秧項目。安排 160名技術人員和農技人員負責辦點示范，培訓浸種催芽操盤手45名，新建大棚育秧48000平方米，新推廣應用23厘米行距插秧機185臺。今年全區共開展早稻集中育秧示范秧田面積8700畝，插大田160129畝，涉及12個鄉鎮、286個村，536個村民小組，惠及農戶18382戶，其中早稻專業化集中育秧示范面積4萬畝。有效穩定了全區糧食種植面積。三是抓新型經營主體培育。積極引導和鼓勵種糧專業大戶、家庭農場、種糧專業合作社等新型經營主體承包稻田發展雙季稻生產。區財政列支120萬元獎補種糧大戶。今年全區承包30畝以上耕地種糧大戶已達2402戶，比去年增加180戶。150畝以上的家庭農場戶數已發展到82戶，比去年增加50戶。種糧大戶和家庭農場流轉耕地面積占全區耕地面積的45.6%，有效解決了拋荒及“雙改單”等問題，輻射和帶動全區糧食生產上規模、上水平。同時，加大對種糧大戶服務力度，建立了“二幫一”（一名行政干部，一名農技人員）的對口扶持機制，負責協調解決其資金設備、土地流轉、農資供應、技術指導、信息服務等生產過程中的矛盾和困難。

　　四、有優質的專業服務。今年來，冷水灘區在宣傳上造勢、在技術上入戶、在部門上聯動、在法制上保護，動員全社會廣泛參與，著力扶持和培育了一批專門從事供種、育秧、測土配方施肥、有害生物防治、機耕、機插、機收等生產全過程一條龍服務的大戶和社會化服務組織，為農戶提供專業化、社會化生產服務。一是提供技術培訓服務。引導農民選用優良水稻品種，把好源頭關。開展以拋秧、機插秧、配方施肥、病蟲害綜合防治等為主的糧食高產、節本增效技術培訓，“零距離”、“面對面”“手把手”指導農民應用糧食作物高產栽培技術。特別是一大批優質高產良種的推廣和普及，實現了全區良種全覆蓋。二是提供專業化服務。列支55萬元扶持發展社會化服務組織。重點扶持病蟲害專業化統防統治組織、市場化專業育秧組織、種糧專業合作社、農機專業合作社等農業社會化服務組織，為農民提供代育、代耕、代種、代管、代收和代曬等專業服務。列支100萬元用于扶持專業化育秧大戶和合作組織建設育秧大棚。三是提供糧食銷售服務。每年從區農業產業化引導資金中列支40萬元，采取以獎代補的方式，支持和鼓勵區優質稻協會、天龍、金三禾等合作組織和龍頭企業與農戶共建優質稻訂單基地，形成“公司（協會）+基地+農戶”的模式，發展訂單生產。