現(xiàn)將《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請各地、各單位結(jié)合實際，按照方案確定的任務(wù)認(rèn)真組織，抓緊開展“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃的前期研究和編制工作。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2014年9月23日

安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

　　為高水平做好我省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《關(guān)于做好全省“十三五”規(guī)劃編制工作的意見》和省農(nóng)委要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出我省“十三五”(2016年～2020年)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　編制“十三五”規(guī)劃要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)順利實現(xiàn)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，在總結(jié)“十二五”成就、經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研判形勢，進一步明確我省農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力，力爭把“十三五”農(nóng)機化發(fā)展重大部署、重大項目納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　二、主要任務(wù)與分工

　　(一)總體（行業(yè)）規(guī)劃

　　《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》由局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭組織專人編寫，局屬各單位和機關(guān)各處室配合。

　　(二)專題（項目）規(guī)劃

　　由局機關(guān)各處室和局屬各單位根據(jù)自己的業(yè)務(wù)工作范圍和發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的專題（項目）規(guī)劃名稱，并填寫《專題（項目）規(guī)劃申請表》（附件3）交局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，經(jīng)專家組審定后，由各申請單位組織專人編寫。

　　(三)市（縣）級“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃

　　各市農(nóng)機部門在組織轄區(qū)各縣（市、區(qū)）編制《“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織編制本市區(qū)域內(nèi)的《“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，一并匯入全省的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中。各市也可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展情況，因地制宜，有選擇的編制專題或項目規(guī)劃。

　　上述三個方面規(guī)劃同時啟動，省局與各市農(nóng)機部門同時進行，形成以總體規(guī)劃為主體，專題規(guī)劃和重大項目建設(shè)規(guī)劃為支撐，市級規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系。

　　三、工作步驟和時間安排

　　整個編制工作分為六個階段：

　　第一階段：前期研究準(zhǔn)備(2014年10月1日—2014年12月31日)。印發(fā)規(guī)劃編制工作方案、成立編制機構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進行安排部署；開展“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作；加強與上級農(nóng)機化發(fā)展基本思路和本級農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接；各處室、各單位確定編制規(guī)劃重點領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作。

　　（主要工作：制定《工作方案》，征求各處室、各單位意見，討論修改后報局長辦公會議批準(zhǔn)并組織實施；印發(fā)《工作方案》并進行工作部署；成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立專家組；組織開展規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估并督促完成；與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省農(nóng)委銜接；征集專題（項目）規(guī)劃并組織專家論證；組織開展重點課題研究；開展相關(guān)調(diào)研）

　　第二階段：提出規(guī)劃提綱(2015年1月1日—2015年3月31日)。在前期調(diào)研和重點課題研究的基礎(chǔ)上，形成起草規(guī)劃思路和規(guī)劃大綱。規(guī)劃思路和大綱要突出宏觀性、戰(zhàn)略性和超前性。主要闡述以下內(nèi)容，一是農(nóng)機化“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和基本評價；二是“十三五”期間農(nóng)機化發(fā)展形勢的基本判斷；三是“十三五”期間農(nóng)機化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點。

　　（主要工作：起草規(guī)劃思路和規(guī)劃大綱;召開專家論證會;召開局長辦公會議或領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)規(guī)劃思路大綱）

　　第三階段：起草編制規(guī)劃(2015年4月1日—2015年7月31日)。規(guī)劃思路大綱審定后，開始編制總體規(guī)劃、專題（項目）規(guī)劃和市（縣）級規(guī)劃，并加強各規(guī)劃編制單位的溝通和銜接。

　　（主要工作：按照分工起草總體規(guī)劃、專題（項目）規(guī)劃和市（縣）級規(guī)劃;加強溝通與銜接）

　　第四階段：廣泛征求意見(2015年8月1日—2015年9月30日)。通過召開研討會、咨詢論證會和在安徽農(nóng)機化網(wǎng)上發(fā)布信息等多種形式，面向社會廣泛征求意見。對一些涉及全局性、方向性的重大問題，進行反復(fù)論證，確保發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

　　（主要工作：召開“十三五”規(guī)劃研討會;召開“十三五”規(guī)劃專家咨詢論證會;在安徽農(nóng)機化網(wǎng)上發(fā)布“十三五”規(guī)劃草案征求意見）

　　第五階段：修訂完善 (2015年10月1日—2015年11月30日)。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省發(fā)改委、省農(nóng)委和其他有關(guān)部門進行溝通，就重大指標(biāo)與總體規(guī)劃進行銜接，修訂完善。

　　（主要工作：開展“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)；與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省發(fā)改委、省農(nóng)委和其他有關(guān)部門進行溝通、銜接；召開專家論證會；對規(guī)劃進行修訂完善）

　　第六階段：批準(zhǔn)發(fā)布(2015年12月1日—2016年12月31日)。發(fā)布《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，納入《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，指導(dǎo)全省農(nóng)機化的發(fā)展。

　　（主要工作：召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批“十三五”規(guī)劃；上報相關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布；納入《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》；力爭把農(nóng)機化發(fā)展重大部署、重大項目納入全省“十三五”總體規(guī)劃；結(jié)合工作會議發(fā)布“十三五”規(guī)劃）

　　四、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制工作機制。編制《安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》是今后一段時期內(nèi)的一項重點工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各處室、各單位要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，擬訂工作方案，把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程。要充實加強規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強、富有歷史責(zé)任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊伍。要嚴(yán)格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)要求，有序推進規(guī)劃編制工作。省局成立以劉紹太局長為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局調(diào)研員、局機關(guān)各處室和局屬事業(yè)單位主要負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常工作(見附件1)。

　　(二)加強調(diào)研，扎實做好“十三五”規(guī)劃編制前期工作。前期調(diào)研的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十三五”規(guī)劃前期調(diào)研，必須全面總結(jié)“十二五”時期的農(nóng)機化發(fā)展經(jīng)驗，深入分析省內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處的發(fā)展階段和前進方向，深入研究、充分論證 “十三五”時期農(nóng)機化發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重點任務(wù)和重大舉措。各處室、各單位要有計劃的組織開展專題調(diào)研，主要內(nèi)容：一是農(nóng)機化發(fā)展“十二五”規(guī)劃評估調(diào)研；二是“十三五”期間農(nóng)機化發(fā)展形勢的基本判斷調(diào)研；三是“十三五”期間農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展重點調(diào)研；四是“十三五”期間農(nóng)機化發(fā)展政策調(diào)研。調(diào)研工作要與重點課題研究相結(jié)合，通過調(diào)研和課題研究論證，理清規(guī)劃編制思路和重點，制定規(guī)劃大綱，并作為編寫工作的重要依據(jù)和素材。

　　(三)廣泛征求意見，切實提高“十三五”規(guī)劃編制的科學(xué)性。各處室、各單位要切實改進規(guī)劃編制方法，堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，通過安徽農(nóng)機化網(wǎng)等途徑公布規(guī)劃編制情況，發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)、專家和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分體現(xiàn)民意，集思廣益，博采眾長，增強規(guī)劃的科學(xué)性和社會的認(rèn)可度。省局成立專家組(附件2)，邀請專家參與研究與規(guī)劃相關(guān)的重大戰(zhàn)略問題，對規(guī)劃進行咨詢論證，進行規(guī)劃目標(biāo)測算等。

　　(四)落實經(jīng)費，保障“十三五”規(guī)劃編制工作順利開展。根據(jù)規(guī)劃編制工作任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費，保障編制工作順利開展。

附件1

安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組  長：劉紹太 省農(nóng)委黨組成員、省農(nóng)機局分黨組書記、局長

　　副組長：縱風(fēng)云 省農(nóng)機局分黨組副書記、副局長

　　江洪銀 省農(nóng)機局分黨組成員、副局長

　　陳發(fā)明 省農(nóng)機局分黨組成員、副局長

　　王  萍 省農(nóng)機局分黨組成員、紀(jì)檢組長

　　程曉芬 省農(nóng)機局調(diào)研員

　　方彥琴 省農(nóng)機局調(diào)研員

　　成  員：劉東林 省農(nóng)機局辦公室主任

　　盛  海 省農(nóng)機局計劃財務(wù)處處長

　　胡道林 省農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長

　　趙  淵 省農(nóng)機局科技教育處處長

　　劉成美 省農(nóng)機局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長

　　胡忠仕 省農(nóng)機局人事處處長

　　李宏芳 省農(nóng)機局機關(guān)黨委專職書記

　　薛  杰 安徽電氣工程學(xué)校校長

　　劉傳厚 安徽電氣工程學(xué)校黨委書記

　　王其昌 安徽機電工程學(xué)校校長

　　晉心海 省農(nóng)機監(jiān)理總站站長

　　張健美 省農(nóng)機推廣總站站長

　　豐書生 省農(nóng)機鑒定站站長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

　　主  任：縱風(fēng)云（兼）

　　副主任：程曉芬（兼）、劉成美（兼）

　　成  員：趙淵（兼）、徐敬東、何文利、彭松濤、高霞、李衛(wèi)軍、程銀彬、汪振乾、朱振國、張昱、劉濤、甘莉、謝楊青、蔡海濤、郭光浩、陳樹勝

附件2

安徽省“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作專家組人員名單

　　組  長：江洪銀 省農(nóng)機局副局長、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員

　　副組長：盛  海 省農(nóng)機局計劃財務(wù)處處長、高級工程師

　　成  員：張健美 省農(nóng)機推廣總站站長、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員

　　王成武 省農(nóng)機監(jiān)理總站副站長、高級講師

　　郭穎林 省農(nóng)機推廣總站副站長、高級工程師

　　汪永武 省農(nóng)機鑒定站副站長、高級工程師

　　王  駿 省農(nóng)機鑒定站副站長、高級工程師

　　楊曉海 省農(nóng)機監(jiān)理總站總工程師、高級工程師

　　何超波 省農(nóng)機推廣總站總工程師、高級工程師

　　甘  莉 省農(nóng)機鑒定站總工程師、高級工程師

　　曹成茂 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長、教授

　　姚大年 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師

　　朱德泉 安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院副院長、教授

　　施六林 省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)工程研究所所長、研究員

　　嚴(yán)躍濱 省農(nóng)業(yè)機械研究所所長、高級工程師
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