“糧倉系國脈,民心定乾坤”,糧食一頭連著億萬農民,一頭連著千家萬戶。“《規劃》針對新形勢下的國家糧食安全戰略要求,提出堅決守住‘種糧賣得出,吃糧買得到’的糧食流通工作底線,確保不出現農民賣糧難,確保不發生糧食供應脫銷斷檔,實施糧食收儲供應安全保障工程,非常有戰略意義和現實意義,也非常及時。”中國農科院農業經濟與發展研究所研究員王秀東表示。
《規劃》重點從“建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損”六個方面提出了“糧安工程”建設內容。
在中國糧食經濟學會常務理事丁聲俊看來,《規劃》指導思想明確、具體措施完備,符合我國國情農情糧情,對加強我國糧食市場體系、糧食物流體系、糧食倉儲體系、糧食監測體系以及現代糧食流通產業建設將發揮重大促進作用。
“《規劃》針對目前我國糧食供求關系變化面臨的主要任務,提出了明確的建設目標和路徑,是落實新形勢下國家糧食安全戰略的重要舉措,必將對我國經濟社會發展產生重要的積極影響。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。
但王秀東分析發現,目前就《規劃》內容來說,主要針對主產區、主銷區、平衡區解決了糧油倉儲設施建設問題,沒有明確實際儲糧責任。并且破解不了目前我國糧食領域高產、高進口和高庫存的“三高”現象。
“建議國家適時考慮改變順價銷售政策,在保障適當庫存的同時,以減少的糧食儲存成本和壞糧損失部分補貼儲存企業,采用市場價銷售政策,破解‘三高’難題。”王秀東說,“但同時也必須加強監管。”
李國祥進一步指出,在實施規劃時,未來除了進一步落實糧食安全省長負責制,處理好中央與地方在糧食安全方面事權責任關系外,還需要進一步調動社會力量參與國家糧食安全保障體系建設,特別要保護好農民種糧積極性、調動糧食加工企業積極性,發展訂單農業,要將義務教育階段營養餐計劃納入到糧食安保工程建設中統籌考慮和推進。
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