玉米臨時收儲政策走到了第八個年頭，農戶們收到的消息是，臨時收儲價，從每斤1.12元，下調到每斤1元，八年來，這是第一次下調。內蒙的玉米種植大戶王五厚似乎早有了心理準備：

　　王五厚：(國家收購價)能多給更好啊，但是隨著市場行情的變化，它不可能多給你呀。

　　王五厚希望的“越多越好”，指的就是玉米臨時收儲價，為了防止市場價格偏低傷害農民利益，從2007年開始，我國對玉米實行了扶持政策——國家根據當年的情況確定一個收購玉米的臨時價格，農民可以按這個價把玉米賣給國家收儲糧庫。在2007年，臨時收儲價每斤還只有7毛多，但到2013年，已經猛漲到一塊一毛二，上漲了近60%。與國內玉米價格只漲不降相反，國際市場價格卻連續3年走低，目前，玉米進口價和國內臨儲價的差別已經達到了每噸500元左右。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說，今年玉米臨儲價格下降是大勢所趨，沒法再像往年那樣，只漲不跌了：

　　李國祥：當玉米(供應量)寬松的時候價格不能及時調整，就會導致嚴重的過剩狀況，臨時收儲政策導致市場扭曲是其最大的弊端。

　　臨時收儲價運行中與初衷漸行漸遠

　　按照政策設計初衷，臨時收儲要體現“臨時”的概念，國家收不收要根據市場的情況來定，而且收儲價格也可以靈活調整，可這幾年在實際運行中，某種程度上已經偏離了政策設計的初衷，價格基本只升不降，數量也從一開始設計的有限收購變成了敞開式收購。但八年之后，價格扭曲造成市場失靈，下游企業、庫存壓力和財政資金，都不堪重負，使這個“臨時收儲”機制已經不能再“臨時”下去了。

　　先說農戶這一方。自從2007年玉米臨儲政策實施以來，農民逐漸養成了依賴思想，無論市場需求怎么變，玉米都有國家收。

　　東北種植大戶許勝全：我們老百姓賣的價格就看國家政策，國家(收儲)價格高，我們就賣高點，國家(收儲)價格低，我們就賣低點。jS9中國飼料行業信息網-立足飼料，服務畜牧

　　影響更大的是下游企業。吉林一家需要玉米飼料的企業負責人金修彬，看到玉米豐收，卻很難高興起來，臨儲價格偏高，他就要密切關注國內外價差，稍有不慎就會有損失。

　　金修彬：現在行情一天一個樣，一天打好幾個電話跟廠家、飼料廠、小農戶聯系，行情掌握不好，就要賠錢。

　　提防賠錢還算是好的，更多玉米深加工的下游小企業主，擔心的不只是賠錢，更害怕在價差壓力下，開不了工。菱花集團負責人楊玉玲介紹，味精行業里，三分之一的企業已經停產了：

　　楊玉玲：兩噸半玉米生產一噸味精，玉米價格提升，味精行業有三分之一的已經停產了，只有大企業還在開工。

　　即便有收儲能力的大企業，也承受不起國內高昂的成本價，國務院發展研究中心研究員程國強在調研中發現，國內的高價玉米，讓相關企業在國際競爭中處于劣勢。

　　程國強：如果玉米加工企業用國內原料，就有比較高的成本，它的下游企業也有比較高的成本，就沒法跟國際競爭。

　　國內的玉米價格太高，有的下游企業只好舍近求遠，購買進口玉米。海關數據顯示，2009年，我國進口玉米量還只有8.4萬噸，而今年，僅前8個月，這一數據就刷新為437萬噸。不過，玉米進口有配額限制，有些企業被逼得沒辦法，只好尋找替代品。

　　程國強：如果做飼料的企業，肯定要選擇價格更低的，或者是替代品，比如高粱。

　　庫存壓力大，靠財政埋單的日子終將過去

　　大量進口玉米、尋找替代品，只要還有辦法可想，下游企業就不用國內的高價玉米，這樣一來，直接造成的后果是兩大壓力：一個是庫存壓力，一個是財政壓力。

　　數據顯示，我國的國儲玉米庫存目前已經達到創紀錄的1.5億噸，這個庫存數量是個什么概念?國務院發展研究中心研究員程國強解釋說：

　　程國強：我們全年的產量是2億噸，庫存接近全年的產量或者消費量， 20%-30%就非常高了，1.5億噸占總產量的60%-70%，可能是有史以來最高的庫存。消費量一年估計就是1.7-2億噸。

　　不過，糧庫里高價收購的玉米，就算堆不下，也不能低價賠本賣出去，最終，它們只能由財政來兜底，財政的壓力，可想而知。有數據顯示，2012年玉米臨時收儲的財政資金成本是610億元，到2014年，這個數據激增到1800億，財政支出幾乎漲了三倍。

　　中國農業科學院農經所所長秦富：市場價格如果是離臨儲價格越來越低的話，答案是肯定的，儲備需要的財政負擔會越來越高。

　　更嚴峻的形勢是，近年來我國玉米種植面積也在大幅攀升，《中國統計年鑒》的數據顯示，2007年我國玉米種植面積不到3000萬公頃，到去年，這個數字變成3700多萬，今年預計還有1.3%的增長。玉米產業已經患上了三高癥：產量高、庫存高、進口高。

　　算上今年，我國糧食將出現連續十二年增產的可喜局面，作為我國第三大口糧，玉米的臨時收儲政策為糧食連年增產以及農民增收做出了巨大貢獻。但不可否認，過去只漲不跌的臨時收儲價格，就像卡在玉米產銷渠道中間的一根刺，讓市場供應和需求很難合拍。今年的價格下調，讓人們開始重新審視臨時收儲政策。  
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