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近年來，江蘇省連續啟動糧食最低收購價預案，高郵市國有糧食企業收購了大量的政策性糧食。由于倉容有限，當前全市政策性糧食庫存量已達到歷史最高。如不解決，勢必會造成農民賣糧難。其主要原因有：一是秋糧總產增加。今年高郵市水稻種植面積86.07萬畝，比去年增加0.8萬畝。其中粳稻80萬畝，比去年增加1.95萬畝;秈稻5.36萬畝，比去年減少2.37萬畝。目前秋糧長勢良好，預計今年全市水稻總產將達到53萬噸，比去年增加近2萬噸。其中粳稻總產超過50萬噸，比去年增加3萬噸左右;秈稻總產2.7萬左右，比去年減少0.6萬噸。預計全社會稻谷商品量將超過26萬噸，大米加工收購70%左右。

　　二是糧食市場低迷。從目前稻谷市場的行情來看，糧食市場“稻高米低”的現狀基本未變。當前2014年產粳稻拍賣價格每斤1.58元，而大米市場價格每斤2.17元，加工企業賴以盈利的副產品皮糠也從原來的每斤0.98元降到目前的0.85元。加工企業目前基本處于虧損狀態。加之本地大米加工企業多數規模不大，基本以銷定產，看樣定貨采購原糧，對粳稻的需求量并不大，且受制于成品糧價格，粳稻的出庫價基本在1.6元以內。

　　隨著新糧上市的臨近，粳稻的市場價格將進一步走低，給2014年托市粳稻出庫、騰倉收秋糧帶來難度。

　　三是夏糧收購滿倉。全市國有糧食企業有效倉容30萬噸左右，夏糧收購25.5萬噸，加上2014年托市粳稻還有2.6萬噸在庫，處于“糧滿倉”的狀態，參照國有糧食企業去年收購量6萬噸計算，今年秋糧收購將有4萬噸左右的倉容缺口。
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