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糧食是人民不可或缺寶貴資源。沒有足夠的糧食，人民將會食不果腹，人心不穩，社會不安；糧食結構性、階段性過剩，就會出現多方面的問題。生產者“賣難”，增產不增收；國家糧倉“爆滿”，進難出亦難；財政支出不斷“加碼”，不堪重負；庫存糧食陳化、貶值，資源浪費。
糧食的出路在哪兒呢？變資源優勢為經濟發展優勢。作為特殊商品的糧食，依然具有一般商品的屬性。商品生產的最終目的，就是要獲得成本補償和社會平均利潤。對于生產者來說，如果生產的商品不能夠補償生產成本和社會平均利潤，生產者就不會生產和擴大再生產。在我國糧食生產“十二”連增的新格局下，只有將糧食資源優勢轉變為經濟發展優勢，才能夠為糧食找到出路。
