在日前召開的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)視頻大會(huì)上,省委書記巴音朝魯指出,服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征,是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國際化、高端化的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和中央提出五大發(fā)展理念的大背景下,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求,是補(bǔ)齊我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的迫切需要,是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措,是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,糧食部門必須順應(yīng)時(shí)代要求,大力發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)。
近年來,隨著糧食供求形勢變化,我省連續(xù)啟動(dòng)臨儲(chǔ)玉米收購,大量玉米進(jìn)入庫存,出現(xiàn)了“高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量”現(xiàn)象。而全省倉儲(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)弱、底子薄、能力不足的問題十分突出。針對(duì)這一矛盾,我們積極爭取國家“糧安工程”建設(shè)項(xiàng)目支持,鼓勵(lì)企業(yè)利用收儲(chǔ)政策性糧食收益建倉,吸引社會(huì)多元主體加大投入,大力發(fā)展倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)。4年間,建設(shè)倉容173.5億公斤,倉容達(dá)到335億公斤,增幅93%。在糧食連年豐收、庫存持續(xù)增加的情況下,既有效滿足了全省農(nóng)民售糧需求,又為國家收好糧、儲(chǔ)好糧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2012年以來,全省共收儲(chǔ)政策性糧食793.5億公斤,中央財(cái)政給予各項(xiàng)費(fèi)用和利息補(bǔ)貼400億元,其中約100億元用于倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。
從當(dāng)前看,我省發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)既有必要,更有優(yōu)勢。我國庫存保持高位,東北地區(qū)尤為突出,僅我省臨儲(chǔ)玉米庫存超500億公斤。國家提出糧食去庫存和改革完善玉米收儲(chǔ)制度,庫存釋放速度和購銷市場化進(jìn)程必然加快,但庫存消化、深化改革、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面需要一個(gè)過程,今后糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定可能性較大,供給超過需求短期難以改變,在產(chǎn)區(qū)就地收儲(chǔ)仍是最現(xiàn)實(shí)的選擇,需要發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)來緩解收儲(chǔ)矛盾。
從長遠(yuǎn)看,大力發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè),有利于發(fā)揮我省氣候資源優(yōu)勢,成為國家糧食宏觀調(diào)控的蓄水池和穩(wěn)壓器。一是糧食儲(chǔ)存條件好。吉林省屬第二、三儲(chǔ)糧區(qū),冬季寒冷風(fēng)力大,糧食烘干入倉后適宜低溫儲(chǔ)糧,春夏干燥,保糧藥劑使用少,資源消耗低,環(huán)境污染少,糧食品質(zhì)下降慢,保管成本低,儲(chǔ)糧條件優(yōu)于南方。與跨省移庫儲(chǔ)存相比,能夠減少搬倒費(fèi)用,降低儲(chǔ)存成本,節(jié)省國家財(cái)政支出。二是項(xiàng)目投入成本低。我省土地價(jià)格低,特別是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施用地,平均每平方米不到200元,低于南方發(fā)達(dá)省份,我省平均人工綜合工日單價(jià)105元左右,低于全國平均水平。三是倉房建設(shè)潛力大。吉林省現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)3900余戶,可用倉儲(chǔ)建設(shè)用地近2000萬平方米。其中納入政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)僅有1200戶,還有三分之二企業(yè)的倉儲(chǔ)資源可進(jìn)一步開發(fā)利用。四是資源占比高。我省耕地集中連片,糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品量、商品率多年位居全國前列,特別是玉米商品量占全國15%,既是糧食核心產(chǎn)區(qū),又逐漸成為糧食儲(chǔ)存集中區(qū)。
當(dāng)前形勢下,我們要充分發(fā)揮糧食倉儲(chǔ)資源優(yōu)勢,以擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益、強(qiáng)服務(wù)為核心,大力發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè),在建設(shè)、提升和使用上下功夫。
進(jìn)一步增加倉儲(chǔ)規(guī)模。加快實(shí)施“糧安工程”,“十三五”期間建設(shè)165億公斤倉容,實(shí)現(xiàn)全省500億公斤倉容的目標(biāo),滿足糧食儲(chǔ)存需要,消滅不合理露天儲(chǔ)糧。主要建設(shè)儲(chǔ)備倉、收納倉和儲(chǔ)糧罩棚3種倉型,既可滿足糧食長期需求,又可建設(shè)用途廣、造價(jià)低、易拆卸的收納倉和罩棚倉。目前,國家有投資、市縣有熱情、企業(yè)有積累,建材價(jià)格低廉,只要我們做好規(guī)劃、抓好籌資、選好項(xiàng)目,這些建設(shè)任務(wù)就能夠完成。
提升管理水平。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加強(qiáng)企業(yè)升級(jí)改造,開展“智慧糧庫”建設(shè),提高信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平,依靠依法治糧、依法管理,推進(jìn)科技興糧、人才興糧。
提高利用效率。為國家存好糧,管好現(xiàn)有政策性糧食庫存,確保企業(yè)存糧有效益;開展“糧食銀行”業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)企深度融合;充分發(fā)揮我省糧食倉儲(chǔ)資源優(yōu)勢,走出去、請進(jìn)來,搞好產(chǎn)銷對(duì)接,多收糧、多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧,實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào),存糧有效益。
大力發(fā)展糧食倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè),既是現(xiàn)實(shí)要求,又有長遠(yuǎn)利益,因此,我們務(wù)必凝心聚力做好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)這篇大文章,為推動(dòng)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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