國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)今天成立。專家咨詢委員會(huì)專家就2016年擬研究的重點(diǎn)專題和《糧食行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》等問(wèn)題進(jìn)行討論。
據(jù)央廣網(wǎng)5月31日?qǐng)?bào)道,國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉指出,我國(guó)當(dāng)前糧食安全需要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問(wèn)題:
首先是糧食安全形勢(shì)的問(wèn)題,目前我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二連增,庫(kù)存也居于歷史最高位。怎么來(lái)分析和把握我國(guó)的糧食安全形勢(shì),這是一個(gè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。目前糧食供求形勢(shì)總體是好的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),未來(lái)還有耕地、淡水資源、勞力、生態(tài)承載力這些剛性約束也會(huì)越來(lái)越突出,因此進(jìn)一步穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的難度會(huì)越來(lái)越大。糧食供求緊平衡是一個(gè)長(zhǎng)期的態(tài)勢(shì),并且伴隨著糧食的金融屬性和能源屬性等影響逐漸加深,要保持糧食產(chǎn)量的總體平衡,供應(yīng)持續(xù)可靠并不是容易的事情。另外我國(guó)糧食庫(kù)存處于高位是一個(gè)不可持續(xù)的狀態(tài),一旦經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化,高庫(kù)存可能會(huì)迅速被消耗,不能以眼前的高庫(kù)存來(lái)斷定我國(guó)的糧食形勢(shì)是高枕無(wú)憂的。
第二個(gè)方面就是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的問(wèn)題,目前我國(guó)糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)不是總量的問(wèn)題,而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,主要突出表現(xiàn)為玉米、稻谷階段性供過(guò)于求,尤其是玉米,總庫(kù)存里玉米超過(guò)了一半,而大豆的產(chǎn)區(qū)缺口逐年在擴(kuò)大。另外高端優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品庫(kù)存又存在不足,而庫(kù)存嚴(yán)重和安全儲(chǔ)糧會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān),體制機(jī)制的深層矛盾也會(huì)更加凸顯。因此我們必須從幾個(gè)方面來(lái)深化糧食供給體系的改革,包括探索市場(chǎng)化收購(gòu)模式,加快消化糧食不合理庫(kù)存,有效化解國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛困局,以及發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),多元定制個(gè)性需求,并且加強(qiáng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)等等。
除此之外,任正曉還談到,在今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食市場(chǎng)將會(huì)加速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的深入融合,為此我們必須以我為主,立足國(guó)內(nèi),保持糧食基本自給的方針不動(dòng)搖,同時(shí)也要積極有效利用好兩個(gè)市場(chǎng),以我為主,適度進(jìn)口,既維護(hù)好國(guó)家糧食安全,也穩(wěn)定世界的糧食形勢(shì)。