甘肅省糧食局認真貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》,積極做好大糧食、大行業、多元市場主體的宣傳工作,通過向全省糧食行業解讀省委省政府政策規定,制定省糧食局推動非公經濟發展的政策措施,開展推動非公經濟發展宣傳月活動等,不斷鼓勵和引導民營企業全方位參與糧食流通各環節的經營活動。
一、明確基本職責,制定政策措施
依據《糧食流通管理條例》等有關法律法規和省委省政府的工作要求,省糧食局制定并向全省糧食系統印發了《甘肅省糧食局關于推動非公有制經濟發展的工作意見》(甘糧行〔2012〕19號),從組織領導、指導思想、發展現狀、基本政策和措施、主要工作內容等五方面,對推動非公有制經濟發展工作進行了安排,明確了“審核辦理全省《糧食收購許可證》,進一步規范糧食收購市場多元主體的收購秩序;對全省各類涉糧企業進行統計調查,規范企業依法經營,依法履行統計數據報送義務;協調支持非公經濟發展糧油產業化項目,特別是糧油產業化龍頭企業的發展,逐步建立起對非公經濟實體有效的管理機制;依據國家有關政策,協調支持非公經濟發展各類糧油加工、糧油轉化深加工類項目;協調支持非公經濟實體開展“放心糧油”工程,加強便民糧油社區服務;發展農村科學儲糧,減少糧食產后損失,增加農民有效收入”等6項基本職責,制定了“支持非公有制企業開展糧食流通領域的各項經營業務,將非公有制涉糧企業的發展納入全省糧食行業發展規劃,貫徹平等準入、公平待遇原則,依法依規保護非公有制涉糧企業的合法權益不受侵害;除各級儲備糧管理企業和軍糧供應企業保持國有獨資或控股外,其他國有糧食企業要積極發展混合所有制糧食經濟,培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體,推進國有糧食企業集團化、規模化和產業化發展;支持民營糧食企業和糧食經紀人發展”等11條政策措施,為民營企業投身糧食行業指明了方向。
二、宣傳解讀政策,營造寬松氛圍
為了推動全省糧食行業非公有制企業不斷發展壯大,省糧食局組織全省各級糧食行政管理部門學習貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,指導全省糧食行業通過甘肅非公有制經濟發展網及時了解我省推動非公經濟發展動態,掌握政策精神,研究推動非公糧食企業發展的思路和辦法,全面落實省委省政府《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》和《甘肅省人民政府關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》,并向全省糧食系統轉發了省委省政府關于推動非公有制經濟跨越發展的意見和劉偉平省長在全省推動非公有制經濟跨越發展工作會議上的講話(甘糧行〔2012〕17號通知)。同時,向各市州和我局聯系幫扶的企業分發了省非公辦2015年7月印制的《國家和甘肅支持非公經濟發展政策摘錄》,要求各級糧食部門學習文件,研究政策,吃透精神,增強推動非公有制經濟發展的責任感和緊迫感,深入調查研究轄區內非公有制涉糧企業的發展現狀,積極幫助企業健康發展,做大做強。
2013年4、5月間,組織全省糧食行業開展了以“宣傳政策、營造氛圍、服務非公有制糧食企業”為主要內容的“全省糧食行業推動非公有制經濟跨越發展宣傳月活動”。白銀、天水、金昌、隴南、平涼、慶陽、臨夏、酒泉、嘉峪關等9個市州、47個縣市區糧食局積極參加當地政府統一組織的宣傳活動38場,自主舉辦宣傳活動85場,搭建彩門11個,張貼標語1696張,懸掛條幅169條,設立非公企業發展論壇4個,舉辦發展非公經濟政策講座11個,走進181戶企業宣傳政策、排憂解難,出動宣傳車219車次,參加宣傳工作人員1053人次,發放宣傳資料106110份,有25家媒體進行了宣傳報道,宣傳受眾約51.8萬,引起社會各界對糧食行業非公有制經濟發展的關注與支持。
三、積極創造條件,扶持民間投資
自1993年以來,糧食市場已全面放開。按照國務院和省政府有關規定,除軍糧供應和儲備等政策性業務外,民間資金可投向糧食流通的各項經營性業務。據統計調查,目前,民營企業在我省糧食收購、銷售、加工、運輸等主要業務環節中的經營占比為分別為60——100%,已經是我省糧食流通的重要支撐力量。
2015年5月,根據國家有關部委下達我省競爭性糧食倉儲設施建倉規模2億斤、下達中央預算內補助資金700萬元的計劃,省糧食局依據申報要求,組織全省多元糧食經營主體進行了項目申報。經省發改委等有關部門審核,共分解下達4個投資項目,計劃總投資0.7億元。這4個項目分別為:蘭州焦家灣糧庫提升改造擴建項目、張掖市甘州區中心糧庫建設項目、甘肅中盛農牧發展有限公司糧食倉儲項目、武威市西部糧油土產經銷有限責任公司農產品倉儲物流配送中心糧庫建設項目。其中民營企業武威市西部糧油土特產經銷有限責任公司的“農產品倉儲物流配送中心建設儲備倉2萬噸、配套科學儲糧設備及進出倉機械設備項目”爭取到中央預算內資金140萬元,企業自籌1260萬元。目前項目資金已全部到位,已完成鋼結構儲備糧庫2棟,日處理量達400噸的烘干線及全套設備、立筒倉2座棟、糧食倉儲設備22臺、汽車電子磅1臺,完成總計投資1220萬元,占項目總投資的87%。該項目預計在2016年12月完成全部投資。
今后,甘肅省糧食局將繼續認真貫徹國務院《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》和甘肅省人民政府《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見的實施意見》《甘肅省人民政府關于進一步促進非公有制經濟發展的意見》等精神,積極發展糧食混合所有制經濟,為民間投資提供開放的渠道;繼續鼓勵和支持民營企業積極參與我省糧食流通體系的發展建設,吸收民間非公企業參股入股,搞活做大糧食企業,不斷發展并繁榮我省糧食經濟。
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