公告信息：
為積極穩妥推進我省玉米收儲制度改革，保障農民種糧基本收益，加快實施農業供給側結構性改革，根據《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》（財建〔２０１６〕２７８號，以下簡稱《意見》）精神，結合我省實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發〔２０１６〕１號）精神為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極推進玉米收儲制度改革，實行玉米生產者補貼，促進玉米實現供求基本平衡與上下游產業協調發展，保障農民種糧基本收益，促進種植結構調整，加快推進農業供給側結構性改革，提高發展質量和效益。
二、基本原則
（一）市場定價、價補分離。積極穩妥推進玉米收儲制度改革，玉米價格由市場決定，政府對玉米生產者給予一定補貼，生產者隨行就市出售玉米，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場新格局。
（二）統一標準、保障收益。省級相關部門根據中央財政下達我省的玉米生產者補貼資金總額（扣除按照規定由省里統籌用于種植結構調整部分）和當年全省玉米合法實際種植面積，確定全省統一補貼標準，保障農民基本收益。
（三）統籌調整、協同推進。根據《意見》規定，省政府統籌調劑１０％的中央定額補貼資金，用于引導和支持種植結構調整，支持玉米生產、流通、倉儲、加工和發展畜牧業等。
（四）公開透明、公平公正。嚴格按照補貼政策落實改革措施，實行面積和補貼公示等制度，自覺接受各方監督，維護實際種植者合法利益，確保財政補貼資金發揮政策效應。
三、主要內容
（一）補貼對象。玉米生產者補貼的對象為：本省行政區劃范圍內玉米合法實際種植面積的實際種植者（包括農民、農民專業合作社、企事業單位等）。
玉米合法實際種植面積是指在擁有與村集體、鄉級以上政府或有關單位（林業局、地方農牧場等）簽訂的土地承包、承租或開發使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植玉米的面積。
未經過申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產者補貼。
（二）補貼標準。根據全省玉米生產者補貼資金總額和省統計局、農委核實的玉米合法實際種植面積，測算并確定我省當年畝均補貼標準。
（三）補貼程序。
１．面積核實。各市（地）、縣（市）政府（行署）和省農墾總局組織統計、農業部門于７月至９月對轄區內玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作，并將調查核實的玉米合法實際種植面積，玉米生產者和流轉地承包者姓名、身份證號碼，地塊坐落等信息在村屯、鄉鎮政府或農場（單位）進行張榜公示，確保玉米合法實際種植面積數據真實準確。９月末前市（地）、縣（市）和農場統計部門會同農業部門將玉米合法實際種植面積調查核實數據報市（地）、縣（市）政府（行署）和省農墾總局審定。１０月１５日前，市（地）、縣（市）政府（行署）和省農墾總局將轄區內玉米合法實際種植面積數據以正式文件（含電子版）報省統計局和省農委，同時將補貼對象姓名、身份證號碼、玉米合法實際種植面積等詳細補貼信息函告同級財政部門，作為當年發放玉米生產者補貼的依據。１０月２０日前，省統計局會同省農委將分縣補貼面積以正式文件（含電子版）函告省級財政部門，作為補貼資金測算和撥付依據。
２．補貼發放。省級財政部門根據全省玉米生產畝均補貼標準和省統計局、農委函告的分縣玉米合法實際種植面積，測算分配補貼資金，并通過糧食風險基金專戶將補貼資金直接撥付給各市（地）、縣（市）和省農墾總局。各市（地）、縣（市）和省農墾總局在接到省級財政部門撥付的補貼資金后１５日內，根據同級統計、農業部門函告的補貼對象、玉米合法實際種植面積和畝均補貼標準，通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金兌付給補貼對象。
（四）補貼監管。補貼資金專戶實行封閉管理。建立補貼面積和補貼資金公示、檔案管理和監督檢查制度。設立并公布監督舉報電話，接受群眾監督。
四、加強組織實施
（一）強化組織領導。各市（地）、縣（市）政府（行署）和省農墾總局要切實加強組織領導，對當地玉米生產者補貼工作負總責，主要負責人是“第一責任人”。要結合實際，盡快制定完善切實可行的具體落實方案，明確任務，落實部門分工和責任，建立聯席會議制度，統籌協調解決改革中的實際問題，確保改革工作順利推進。各有關部門要按照職責分工抓緊完善和細化有關政策措施，加強協調配合，完善工作機制，扎實推進各項工作。
（二）明確職責分工。省農委主要負責牽頭做好玉米生產者補貼工作，負責加強玉米生產技術指導，提高玉米品質；與省統計局一起負責做好玉米合法實際種植面積數據統計調查及核實工作。省財政廳主要負責制定玉米生產者補貼資金發放管理辦法、補貼資金測算撥付和補貼資金發放的監督指導等工作。省糧食局主要負責做好引導多元市場主體積極入市收購玉米等工作，防止出現“壞糧”和“賣糧難”。省物價監管局負責做好玉米生產成本收益調查和市場價格監測工作。其他有關部門按照職責分工配合牽頭部門做好相關工作。各地、各有關部門、各新聞單位要各負其責，共同做好政策解讀與政府信息公開工作。省發改委、農委、財政廳、統計局、糧食局等部門負責做好補貼政策的跟蹤評估和資金績效評價工作。
（三）嚴格監督檢查。各地要通過門戶網站、新聞媒體及監督電話，廣泛接受群眾監督。禁止集體代領轉付、禁止用補貼資金抵扣相關費用。在每年補貼資金兌付后，要對補貼政策執行情況進行全面檢查，對發現的問題要及時整改。對于截留、挪用和騙取補貼資金等違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《中共黑龍江省紀委、黑龍江省監察廳關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規定》等有關規定懲處。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。對因工作不力造成不良影響和嚴重后果的單位和個人，要通報批評，嚴肅問責。
（四）加強政策宣傳。各地要研究制定具體宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡、手機、明白卡、宣傳手冊等媒體工具和宣傳手段以及干部走村入戶等宣傳方式，通俗易懂地進行政策解讀，增強政策的透明度，使廣大農民群眾及時掌握補貼對象、面積核實、補貼標準、資金兌付等政策要點，贏取廣大群眾對改革的理解和支持。
