公告信息：
吉政辦發(fā)〔２０１６〕６５號(hào)
各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬單位：
為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)到２０２０年基本實(shí)現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)的重要意義
當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，糧食生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格擠壓矛盾日益凸顯，糧食生產(chǎn)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展能力、提高發(fā)展效益的關(guān)鍵時(shí)期。從省情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須將糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)，集約生產(chǎn)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營；有利于加快促進(jìn)糧食生產(chǎn)集成、節(jié)本、提質(zhì)、增效；有利于加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。各地、各相關(guān)部門要從我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要意義，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，確保完成推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、總體思路、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化為主線，以提升全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，實(shí)施全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展升級(jí)版，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。
（二）基本原則。
１.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。采取全省３０個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）整縣（市、區(qū)）推進(jìn)、非糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體跟進(jìn)的方式，圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，典型引路，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)。
２.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)作物、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化水平等因素，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成，優(yōu)選適宜的技術(shù)路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。
３.機(jī)藝融合，協(xié)同發(fā)展。以先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備為載體，以綠色增產(chǎn)增效農(nóng)藝技術(shù)為依托，結(jié)合采用信息化技術(shù)和農(nóng)田基本建設(shè)等工程技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部門聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同配合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化技術(shù)融合。
４.政府引導(dǎo)，多方參與。以政府扶持為引導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，吸引銀行金融、農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研、推廣、教育等部門參與，匯聚多方力量，增加資金投入，形成合力推進(jìn)全程機(jī)械化的運(yùn)行格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
２０１６年在全省全面啟動(dòng)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，到２０１９年基本完成建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行檢查評(píng)估，２０２０年進(jìn)一步鞏固完善、全面提高和總結(jié)驗(yàn)收。到２０２０年底，力爭(zhēng)全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到９０％以上，其中玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到９３％以上，植保機(jī)械化能力達(dá)到６０％以上，機(jī)械化烘干處理能力達(dá)到６０％以上，秸稈機(jī)械化處理水平達(dá)到８０％以上。全省３０個(gè)糧食主產(chǎn)縣力爭(zhēng)達(dá)到《糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)》（見附件１）要求。
三、主要任務(wù)
（一）突出兩大作物種類。以水稻、玉米等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)作物。
（二）聚焦六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為重點(diǎn)。
（三）明確一個(gè)主攻方向。提升水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，重點(diǎn)是全面提高保護(hù)性耕作、深松整地、免耕播種、精量播種、水稻機(jī)械化育（插）秧、機(jī)械化收獲和秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，著力解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械應(yīng)用難題。
（四）探索一系列全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。根據(jù)全省主要糧食作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機(jī)械化特點(diǎn)，確立推進(jìn)全程機(jī)械化主要內(nèi)容，分作物、分區(qū)域，總結(jié)形成適宜區(qū)域發(fā)展的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。
（五）探索形成全程機(jī)械化整體推進(jìn)機(jī)制。探索形成政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民主體運(yùn)行、多方參與合作、技術(shù)裝備支撐、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合促進(jìn)、市場(chǎng)化方式推進(jìn)的工作機(jī)制。探索建立健全運(yùn)行有效、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、市場(chǎng)化運(yùn)作的區(qū)域化農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。建成一批率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建一批全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)和示范縣，發(fā)展一批推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化社會(huì)服務(wù)組織。
四、推進(jìn)措施
（一）加快提升全程機(jī)械化生產(chǎn)裝備水平。
１.加快提升農(nóng)機(jī)裝備能力和水平。在全省實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，實(shí)行 “自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡 ”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。年度補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式普惠補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼，另一方面與國家資金捆綁使用擴(kuò)大規(guī)模。
２.將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向?qū)崿F(xiàn)全程機(jī)械化目標(biāo)傾斜。發(fā)揮補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，將補(bǔ)貼重點(diǎn)向全程機(jī)械化所需主要機(jī)械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具及裝備技術(shù)聚焦，加快彌補(bǔ)全程機(jī)械化 “短板 ”和 “薄弱點(diǎn) ”，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)由小型向大型、由低端向高端、由單功能向多功能調(diào)整發(fā)展。
３.深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作改革，施行簡(jiǎn)政放權(quán)高效務(wù)實(shí)的補(bǔ)貼工作機(jī)制。實(shí)施補(bǔ)貼資金市場(chǎng)化分配改革，補(bǔ)貼金額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購買情況據(jù)實(shí)分配；實(shí)施補(bǔ)貼申領(lǐng)兌付方式改革，凡是按照補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)，自主申請(qǐng)后均可據(jù)實(shí)享受補(bǔ)貼；實(shí)施補(bǔ)貼操作權(quán)責(zé)改革，補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門全權(quán)辦理；實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具省域購置制度改革，允許補(bǔ)貼對(duì)象通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購機(jī)。
（二）大力培育全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體。
１.多元化發(fā)展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)等要素合作，發(fā)展機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)社會(huì)工商資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)揮資本、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織管理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以整屯整村成建制的組織形式推進(jìn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營。
２.扶持全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。按照 “一鄉(xiāng)一合作社 ”的布局和自愿建設(shè)、政策引導(dǎo)、資金扶持及民辦、民管、民受益的原則，在全省３０個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），平均扶持建設(shè)一個(gè)全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。增加省級(jí)農(nóng)機(jī)化建設(shè)資金規(guī)模，扶持農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，補(bǔ)助用于農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)和機(jī)具庫棚建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代。機(jī)具補(bǔ)助建設(shè)資金總體上按中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政資金、新型主體自籌資金３∶３∶４的投入比例安排，平均享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資額度３５０萬元；庫棚建設(shè)資金按照建設(shè)面積，實(shí)施定額補(bǔ)助。同時(shí)，按照區(qū)域布局、梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展的原則，在非糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。
３.鼓勵(lì)支持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。組織開展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范推廣活動(dòng)，廣泛吸引和鼓勵(lì)支持周邊廣大農(nóng)戶參與到其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題。鼓勵(lì)扶持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以機(jī)械化生產(chǎn)方式開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營，擴(kuò)大全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營面積。各地要與省扶持政策相結(jié)合，按照土地總體規(guī)劃，在建設(shè)用地中，合理安排用于建設(shè)單位開展機(jī)具庫棚建設(shè)的年度計(jì)劃指標(biāo)。
（三）創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)。
１.開展全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。全省糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），按照 “一鄉(xiāng)一個(gè)示范區(qū)”的布局，創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)。每個(gè)示范區(qū)面積不低于３０００畝。示范區(qū)建設(shè)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技示范推廣等項(xiàng)目相銜接相結(jié)合，集成優(yōu)勢(shì)，結(jié)成合力，共同發(fā)展。
２.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)示范區(qū)。建立項(xiàng)目首要投放機(jī)制，整合集成相關(guān)項(xiàng)目和建設(shè)資金，向示范區(qū)打捆投放。建立形成示范區(qū)為項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)助力示范區(qū)發(fā)展的互動(dòng)互利的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)一批建設(shè)項(xiàng)目在示范區(qū)集成示范。將農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)示范。將農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種子等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范。將保護(hù)性耕作、高效植保、秸稈綜合利用、土壤質(zhì)量保護(hù)、環(huán)境修復(fù)治理等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。將土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展適合機(jī)械化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范。將農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展 “信息化＋農(nóng)機(jī)化 ”生產(chǎn)經(jīng)營示范。將農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展綠色休閑農(nóng)機(jī)農(nóng)事體驗(yàn)田建設(shè)。
（四）探索形成全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。
探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及推廣方式，建立推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的合作推進(jìn)機(jī)制，集成示范全程機(jī)械化生產(chǎn)模式和配套機(jī)械裝備。
１.以玉米種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）：集成示范推廣以大型收獲機(jī)與技術(shù)為核心的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)是與大馬力拖拉機(jī)配套的深松整地、免耕精量播種、高速高效精量播種、高效精準(zhǔn)施藥、秸稈還田、保護(hù)性耕作和機(jī)械化烘干等機(jī)械化技術(shù)作業(yè)模式。
２.以水稻種植為主的糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）：集成示范推廣以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化育秧和機(jī)插秧為核心的實(shí)施規(guī)模經(jīng)營的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)推廣規(guī)模化生產(chǎn)的集中育秧、乘座式高性能插秧機(jī)、大型機(jī)械化烘干設(shè)備與技術(shù)為主，集成示范秸稈還田耕整地、高效植保、大中型聯(lián)合收獲及秸稈處理等機(jī)械化技術(shù)作業(yè)模式；部分適宜地區(qū)示范缽體苗機(jī)械化移栽技術(shù)。
３.鼓勵(lì)和支持集成示范推廣大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)模式和技術(shù)裝備；積極探索和總結(jié)大豆、馬鈴薯等作物輪作全程機(jī)械化技術(shù)路徑和作業(yè)模式。
（五）加快發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。
１.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快培育發(fā)展多元化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，對(duì)實(shí)施全程機(jī)械化的薄弱點(diǎn)、薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高全程機(jī)械化實(shí)施程度。
２.發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合發(fā)展，建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)銀行金融、工商社會(huì)資本和 “互聯(lián)網(wǎng)＋”等資本和產(chǎn)業(yè)要素投向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
３.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫棚，不斷加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)解決農(nóng)機(jī) “住房難、行路難、看病難 ”等問題，努力改善全程機(jī)械化發(fā)展條件。
４.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力和水平。健全完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度機(jī)制，不斷深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。全面推進(jìn) “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，為推進(jìn)全程機(jī)械化安全生產(chǎn)護(hù)航。
（六）建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制。
１.建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）和部門責(zé)任聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。采取省級(jí)主導(dǎo)、市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)主體、部門組織實(shí)施的方式，開展全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)。省級(jí)主導(dǎo)，就是省政府相關(guān)部門出臺(tái)政策和措施，支持和指導(dǎo)市縣組織開展全程機(jī)械化整體推進(jìn)工作。市級(jí)推進(jìn)，就是市（州）政府對(duì)縣（市、區(qū)）工作給予政策支持，進(jìn)行組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)、督導(dǎo)檢查，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。縣級(jí)主體，就是縣級(jí)政府是承擔(dān)本地區(qū)推進(jìn)全程機(jī)械化各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)將各項(xiàng)支持政策和項(xiàng)目資金統(tǒng)籌落實(shí)到推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體行動(dòng)中，保障如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。部門組織實(shí)施，就是各級(jí)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)承擔(dān)和完成推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的相關(guān)工作和任務(wù)。
２.制定和落實(shí)省級(jí)支持政策和措施。
（１）加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。優(yōu)先在糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保方式為全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極推動(dòng)開展農(nóng)機(jī)金融租賃、農(nóng)機(jī)抵押貸款等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力解決全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體在農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)中的 “融資難 ”“融資貴 ”問題。
（２）強(qiáng)化技術(shù)支持。優(yōu)先在糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）集成推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，形成適合實(shí)際的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。 每年全省示范推廣保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼面積４００萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼面積６００萬畝。
(３)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)支持。整合省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）投放，從著力解決全程機(jī)械化發(fā)展條件問題入手，開展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)創(chuàng)造條件。
３.落實(shí)和完善市、縣級(jí)支持政策和措施。
（１）建立支持全程機(jī)械化發(fā)展的財(cái)政等各項(xiàng)支持政策。建立健全市（州）、縣（市、區(qū)）政府支持實(shí)施全程機(jī)械化的扶持政策與配套機(jī)制，制定支持全程機(jī)械化的資金傾斜措施并切實(shí)落實(shí)，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。
（２）建立項(xiàng)目資金統(tǒng)籌投放機(jī)制。縣（市、區(qū)）政府要建立推進(jìn)全程機(jī)械化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌規(guī)劃、打捆投放的管理運(yùn)行機(jī)制。對(duì)省級(jí)下達(dá)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)在縣級(jí)進(jìn)行整合，并按照 “管理渠道不改變、使用用途不改變、責(zé)任主體不改變、政績業(yè)績主體不改變、形成成果共享共用”的原則，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)措施落實(shí)到位。各市（州）政府要落實(shí)責(zé)任，整合力量，推動(dòng)創(chuàng)建主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、示范縣（市、區(qū)）。
五、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，是事關(guān)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各地政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)行動(dòng)列入重要日程，納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好。要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作責(zé)任機(jī)制。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)調(diào)度、匯總工作情況，為指導(dǎo)和推進(jìn)工作提供依據(jù)。
（二）強(qiáng)化扶持推進(jìn)。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、科技、水利、糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門，要積極參與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)，有關(guān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、重大技術(shù)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等項(xiàng)目資金要向推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施區(qū)域傾斜。要落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)減免措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的金融支持和信貸服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)，確保推進(jìn)行動(dòng)順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。省農(nóng)委要組織成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，按作物設(shè)立由農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)專家組成的專業(yè)組，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗(yàn)收考核等工作。各地要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)組織的作用，分作物、分區(qū)域總結(jié)推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化模式。
（四）強(qiáng)化績效考核。要制定科學(xué)的工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容，建立主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行績效考核。要將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)評(píng)價(jià)考核與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)和縣級(jí)政府績效考核掛鉤。省農(nóng)委要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)省政府部署，統(tǒng)一組織對(duì)各縣（市、區(qū)）全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查檢收。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄等多種形式，集中發(fā)布推進(jìn)全程機(jī)械化技術(shù)成果、工作進(jìn)展等，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)借鑒。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，為全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)營造良好輿論氛圍。
附件：１.糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)
２.全省３０個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）名單
吉林省人民政府辦公廳
２０１６年８月１７日
