各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬安排：
 

為仔細執行糧食安全省長職責制，確保國家糧食安全，實在維護種糧農人利益，經省人民政府贊同，現就進一步做好糧食購銷作業告訴如下：

一、精心安排糧食收買

（一）仔細安排方針性收買。各級各有關部分要堅決履行國家糧食收買方針，實在擔負起確保糧食安全的政治職責。要科學策劃，厚實推動，爭奪糧食方針性收買作業自動。一是活躍化解倉容對立，科學合理建立收儲庫點。采納出售騰倉并庫、跨縣集并調劑余缺、加速庫房建造進展、合理運用社會倉容等方法，添加有用倉容，滿意收買需求。要以縣市區為單位，歸納思考收買量與倉容量、庫點規劃與農人售糧需求、監管才能與庫點數量相匹配等狀況，合理斷定最低收買價收儲庫點，盡最大也許便利農人售糧。二是嚴厲履行收買方針。要打開收買、隨到隨收，禁絕折騰農人；要依質論價、優質優價，禁絕坑騙農人；要公平定等、精確計量，禁絕克扣農人；要現款結算、不打白條，禁絕估計農人；要優質效勞、排憂解難，禁絕慢待農人。嚴把入庫質量關，將國家糧食最低收買價方針落到實處。三是搞好便民效勞。各地要采納預定收買、上門收買、錯峰收買等措施，添加人員和設備，加速入庫速度，減少農人排隊等候時刻。要持續展開糧食收買作業中的人性化效勞活動，確保糧食收買作業讓農人順心、公司適意、政府定心。

（二）活躍引導商場化收買。鼓舞各類商場主體展開自主收買，拓展收儲途徑。指導各類糧食公司充沛挖掘潛力，立異收買方法，經過與省內外儲藏公司協作、聯合運營、代收代存、訂單收買、以銷定購等方法，活躍入市收買糧油。

（三）加強收買商場監管。各級各有關部分要實在實行監管職責，把質價方針履行、售糧款兌付作為監管要點，進一步嚴正收買紀律，加大監督查看力度，嚴厲查處"打白條"、壓級壓價、抬級抬價、"轉圈糧"、缺斤少兩等違規違紀與坑農做法。

二、全力推動糧食出售

（一）抓好方針性糧食出售出庫。加強對糧食商場的歸納剖析研判，當令出臺方針性糧食出售出庫計劃，滿意商場需求。完善糧食處置方法，活躍保險消化不合理庫存。仔細執行方針性糧食出庫作業措施，避免呈現"出庫難"。

（二）大力開展糧油精深加工。施行湘米工業工程，擴展優質稻栽培面積，形成出產、收買、儲運、加工、出售于一體的糧食工業開展格式。推動糧油精深加工和副產品循環運用，進步產品附加值，延伸工業鏈，要點開發稻谷、茶油、米糠等延伸的精深產品。活躍展開主食工業化，突出安全、養分、生態、便利等特征，構建現代主食工業系統。鼓舞公司研發新產品，推行應用新技術，經過科技立異引領工業轉型晉級。持續施行"五扶工程"，創造"糧油千億工業"晉級版，進一步推動"定心糧油"工程建造。

（三）推動湖南糧油"走出去"。加大湖南糧油產品的宣揚推行力度，突出地域特征和質量優勢，搞好全體形象的策劃宣揚，進步湖南糧油產品的知名度、美譽度和影響力。持續辦妥湖南糧油名優特新產品展銷展現推介會，活躍建立產銷協作渠道，持續施行"東進西拓"、"進京入滬"戰略，實在加強產銷協作，鼓舞銷區糧食公司來湘采購糧食、建立異地儲藏，不斷擴展我省糧油產品省外商場份額，活躍推動湘米外銷。

（四）構建現代電子商務推行網絡。著力開展電子商務、會集配送、連鎖運營，構建新式糧油業態。支撐電商、物流、商貿、金融等公司參加涉糧涉農電子商務渠道建造。充沛發揮國家糧食交易基地渠道作用，效勞方針性糧食競價交易和儲藏糧油輪換交易。

三、實在進步糧食收儲才能

（一）完善省、市、縣三級糧食收儲網絡。依據栽培規劃、交通條件、糧食產量、產品量科學統籌建立收儲點，不留空白地帶。著力推動"一市一基地，一縣一主干，若干一線收納庫點"建造，加強各市州基地糧庫建造。每個縣市區原則上要有一家國有或國有控股的糧食收買公司。

（二）加強庫房設備建造。持續爭奪國家方針支撐，不斷加大財務投入力度，鼓舞引導社會資本參加糧食庫房建造，經過維修、新建、改擴建，創造一批契合現代儲糧請求的主干糧庫和一線收納庫。加強基地糧庫收買收拾、烘干、檢測設備設備建造，改進收儲條件，進步收儲才能。各級各有關部分要活躍支撐糧食倉儲項目建造，促進新建倉儲項目盡快投入運用，緩解倉容壓力。

（三）有用運用社會倉容。完善有關方針，支撐民營公司參加方針性糧食收儲。充沛運用種糧大戶、家庭農場、專業協作社等新式糧食運營主體的收儲設備。持續施行農戶科學儲糧工程，推行運用農戶儲糧標準裝具，改進農戶儲糧條件，進步安全儲糧才能，藏糧于民。

（四）嚴厲維護國有糧油倉儲物流設備。要嚴厲履行《國有糧油倉儲物流設備維護方法》，加強國有糧油倉儲物流設備維護，確保糧油倉儲設備滿意確保國家糧食安全需求。要執行好糧食倉儲設備存案準則和維護措施。任何單位和自己不得侵吞、損壞、擅自撤除糧油倉儲物流設備，不得擅自改動糧油倉儲物流設備用處，不得危害糧油倉儲物流設備安全和糧油貯存安全。因重大項目建造或涉及糧食流轉格式優化調整，確需撤除、搬遷糧油倉儲物流設備或改動其用處的，安排撤除、搬遷或許改動用處做法的單位應當征得有關糧油倉儲單位贊同，并事前經設備所在地糧食行政辦理部分逐級報告至省級糧食行政辦理部分。

四、厚實管好儲藏糧食

（一）執行當地儲藏糧規劃。各地要嚴厲按國家和省斷定的儲藏糧規劃執行儲藏使命，并按規定時限足額做好什物入庫作業。不斷優化儲藏規劃和品種構造，堅持以稻谷為主，安排恰當份額的小麥、玉米儲藏。

（二）加強當地儲藏糧食什物辦理。嚴厲履行《湖南省當地儲藏糧辦理方法》，強化當地儲藏糧分級儲藏、分級辦理請求。立異當地儲藏糧機制，完善我省調理儲藏糧辦理方法。完善儲藏糧輪換機制，操控輪換危險。各級財務的糧食危險基金優先確保儲藏費用，糧食危險基金缺乏的，由同級財務預算補償。

（三）進步倉儲辦理水平。推行"四合一"（計算機測溫、機械通風、環流熏蒸、谷物冷卻）科學儲糧新技術和綠色環保低碳儲糧方法，推動"智能糧食"工程，著力構建省、市、縣三級共聯互通的糧食流轉辦理信息化系統，進步全省糧食行業信息化水平。

五、強化執行糧食安全職責制

（一）加強安排領導。各級各有關部分要仔細貫徹執行《湖南省人民政府對于全面執行糧食安全省長職責制的施行定見》（湘政發〔2015〕12號），高度重視糧食購銷作業，實在加強領導，把糧食收買、方針性糧食出庫、庫房建造、糧食工業開展、國有糧食公司改革等作業歸入主要議事日程，及時研究處理糧食流轉作業中的艱難和疑問。

（二）執行部分職責。建立健全糧食收買、出售出庫定時會商作業機制，加強交流和諧，統籌安排糧食購銷作業。糧食部分要加強對糧食購銷作業的安排、和諧、監督和效勞。中儲糧湖南分公司要實在實行好最低價收買的主體職責，對契合國家質量標準的糧食做到應收盡收。農業開展銀行湖南省分行要進一步優化效勞，加強糧食收買、儲藏、工業開展資金支撐。發改、農業、工商等部分要活躍展開產購銷及商場局勢剖析監測，加強對糧食商場的督導，一起維護好糧食商場秩序。

（三）加大宣揚力度。各級各部分要仔細做好糧食方針宣揚作業，活躍回答社會關心。新聞媒體要發揮專業優勢，為糧食購銷作業營建杰出輿論環境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年9月18日