公告信息：
關于做好黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉米補貼工作的通知
黑糧工聯〔2016〕115號
各市（地）、縣（市）人民政府，省農墾總局：
為推進玉米收儲制度改革，解決農民“賣糧難”，促進我省玉米深加工產業健康發展，依據財政部、國家發改委、國家糧食局、中國農業發展銀行《關于實施東北玉米深加工企業收購加工新產玉米獎補政策的通知》（財建〔2016〕727號）有關規定，省政府決定對省內規模以上玉米深加工企業在規定期限內收購加工省內2016年新產玉米給予補貼。經省政府同意，現將有關事宜通知如下：
一、補貼對象和標準
（一）補貼對象。在全省2015年產品銷售收入2000萬元及以上或具備年加工能力10萬噸及以上，生產淀粉類或酒精類玉米深加工企業范圍內確定。納入補貼范圍的企業名單逐級審核公示，接受社會監督。
（二）補貼標準。納入補貼范圍的企業在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產玉米，每噸給予300元補貼（標準水分）。
二、確認補貼企業
（一）企業應具備的條件。
1.生產經營地在黑龍江省行政區域內，依法在工商部門注冊登記，具有獨立法人資格和糧食收購資格。
2.嚴格規范執行糧食流通統計制度，按要求建立統計、保管及加工等臺賬，真實、準確、及時報送統計數據和相關情況。
3.近三年內在生產、經營及申領財政補貼等方面無違法違規行為。
4.財務管理、會計核算合法規范，能夠及時、完整、真實、準確反映企業生產經營情況。
5.具備正常開工生產條件。
（二）企業申報材料。
1.加蓋企業公章的《黑龍江省玉米深加工企業納入補貼范圍申請表》（附件1）。
2.企業工商營業執照原件及復印件。
3.企業稅務登記證原件及復印件，并提供2015年企業納稅申報表、企業增值稅完稅憑證原件及復印件。
4.企業糧食收購資格許可證、生產許可證原件及復印件。
5.加蓋公章的企業2015年12月末、2016年10月末糧油加工業統計報表。
6.當地政府和省農墾總局出具的企業近三年內在生產、經營及申領財政補貼等方面無違法違規行為的佐證材料。
7.當地政府和省農墾總局出具的企業財務管理、會計核算合法規范、賬目清楚，統計、保管、加工等業務臺賬符合要求，能夠及時完整、真實、準確反映企業生產經營情況的核查意見。
企業提供的證明原件審核后返還企業。
（三）補貼企業確認程序。
1.企業申請。企業本著“企業自愿、自主申報、誠實守信、自擔風險”原則，2016年11月20日前向所在地糧食和財政部門提出申請。
2.當地政府核查。企業所在地政府和省農墾總局組織有關部門逐戶深入企業，對企業2015年產品銷售收入及增值稅納稅額度、加工能力、產品類別、統計報表、會計賬、統計臺賬、開工生產條件等重點情況進行現場核查，對企業生產原料及產成品2016年10月末期末庫存數量進行核定。
3.公示及上報。企業所在地政府和省農墾總局確認符合條件的企業，向社會公示無異議后，出具正式文件，連同《黑龍江省玉米深加工企業納入補貼范圍申請匯總表》（附件2）一并在11月25日前分別報送省糧食局和省財政廳。
4.省糧食局、省財政廳共同復核匯總后，將全省符合條件企業名單通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監督。
三、企業申請補貼資金
納入補貼范圍的企業應在2017年2月10日前、7月6日前分兩批向所在糧食部門就2016年11月1日至2017年1月31日收購加工消耗玉米補貼資金預撥和2016年11月1日至2017年6月30日收購加工消耗玉米補貼資金清算分別提出申請，并報送相關材料：
（一）加蓋公章的《黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報審核表》（附件3）。
（二）收購環節憑證和賬簿。2016年11月1日至2017年4月30日相應申報時段收購入庫，使用的增值稅普通發票必須體現“收購”字樣，在備注中體現水分、雜質、純重等內容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話住址等；同時提供企業付款憑證，收購環節的財務賬、保管賬、統計賬等。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發票（樣本）》（附件4）。
（三）加工環節憑證和賬簿。2016年11月1日至2017年6月30日期間相應申報時段，企業原糧期初庫存、入庫、領用和期末庫存，煤、電和溶劑、包裝物等低值易耗品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產成品產量等相關賬簿。
（四）銷售環節憑證和賬簿。申請補貼資金清算時需提供2016年11月1日至2017年6月30日期間，企業產成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關賬簿；主要產成品銷售合同、銷售增值稅發票、收款憑證及貨物運輸業增值稅專用發票、付款憑證。
申報補貼時，所有憑證和賬簿均提供復印件，企業保存原始憑證，以備核查；填報《黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報材料目錄》（附件5）；所有材料裝訂成冊，在每頁加蓋單位公章。企業對全部申報材料真實性負責。
四、審核撥付補貼資金
（一）補貼資金采取一次預撥、期末清算方式。2017年2月20日前，企業所在地政府和省農墾總局聘請會計師事務所對企業2016年11月1日至2017年1月31日收購入庫、加工、產品銷售數量等情況進行現場核查，據實形成玉米深加工企業加工補貼預撥申請報告，分別報送省財政廳和省糧食局，作為補貼預撥依據。2017年2月末前，省財政廳和省糧食局對各地上報的補貼預撥申請匯總后，按照各地申請補貼資金80%的比例形成玉米深加工企業加工補貼預撥報告，報省政府批準并履行資金預撥程序。
（二）2017年7月10日前，企業所在地政府和省農墾總局聘請會計師事務所對企業補貼進行最終審核，并將審核結果以政府文件形式與《黑龍江省玉米深加工企業申報收購加工2016年新產玉米補貼匯總表》（附件6）一并分別報送省糧食局和省財政廳。企業申報材料由當地糧食部門保管。
（三）2017年7月25前，省糧食局與省財政廳共同聘請會計師事務所對企業所在地政府和省農墾總局提交的企業申報材料進行最終審核確認，并將結果通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監督。
（四）經省政府批準后，履行補貼資金清算程序。
五、有關要求
（一）加強組織領導。省政府按照糧食安全省長責任制要求，把落實新產玉米收購加工補貼工作納入《關于切實做好我省玉米購銷工作的通知》（黑政辦發〔2016〕119號）確定的玉米購銷專項推進工作重要內容，成立由分管副省長擔任組長，糧食、財政、農發行、稅務、工商、公安、檢察院等部門和單位組成的補貼工作領導小組。各地政府和省農墾總局要切實承擔起全面組織推進本地區新產玉米收購加工補貼工作的主體責任，嚴格實行行政主要領導責任制，加強組織領導，健全工作組織實施機制，嚴肅認真抓好推進落實，確保加工補貼工作順利實施。
（二）加強政策宣傳和組織實施工作。各地政府和省農墾總局組織有關部門，全面做好新產玉米收購加工補貼各項實施工作。加強政策宣傳，及時將國家和省里政策和要求，通知到各相關部門，傳達到當地每個玉米深加工企業，向全社會廣泛宣傳，增強政策透明度。認真做好組織企業及時規范申報、現場核查、對社會公示、上報企業名單及企業加工補貼申請、補貼初核及結果上報等具體工作。依法依規將符合條件的申請企業和實際收購加工新產玉米數量全部納入補貼支持范圍。
（三）加強對企業指導服務。各地要指導納入補貼范圍企業，規范收購行為，認真填寫企業收購碼單、開具增值稅發票，建立專門收購、加工臺賬，及時準確向當地糧食部門報送相關統計報表。
（四）加強對政策執行情況監督檢查。各地政府和省農墾總局要切實履行監督檢查職責，督促企業加強財務管理、規范開展會計核算，按規定如實提交補貼申請材料，合法合規獲取補貼收入、使用補貼資金。開展對玉米深加工企業收購價格巡查工作，通過明察暗訪等形式督導企業嚴格執行相關政策規定，堅持以質論價、不得壓級壓價、坑農害農。建立旬報制度，有關市、縣政府和省農墾總局每月11、21、月末向省糧食局（[email protected]）報送《黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉米旬報表》（附件7）。報送期限為2016年11月1日至2017年6月30日。深入企業開展安全隱患排查，加大日常督導檢查力度，避免發生安全生產責任事故。
（五）加大違規懲戒力度。納入補貼范圍的企業，嚴禁以弄虛作假、虛報冒領、以陳頂新、轉手倒賣等行為騙取補貼資金。企業和企業法人代表須在指定的社會征信機構建立信用記錄。一經發現有“虛報產品銷售收入、年加工能力或產品類別納入補貼范圍領取補貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米領取補貼”、“將購買的玉米倒賣并領取補貼”、“將購買加工的非新產玉米領取補貼”、“購買省外玉米用于加工領取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》對企業及相關責任人追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理，同時，取消該企業補貼資格，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會公開通報，五年內不再享受有關財政補貼政策。
3.新產玉米補貼申報審核表 黑龍江省玉米深加工企業申報收購加工2016年新.xls
4.新產玉米發票填寫樣本黑龍江省玉米深加工企業收購2016年新產玉米發.xls
5.新產玉米補貼申報材料目錄黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉 (1).xls
6.2016年新產玉米補貼匯總表黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉 (2).xls
7.2016年新產玉米旬報表黑龍江省玉米深加工企業收購加工2016年新產玉.xls
黑龍江省財政廳
2016年11月17日
