深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,是黨中央國務院確定的今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,糧食主產(chǎn)區(qū)要在優(yōu)化品種、去庫存、穩(wěn)市場、促流通上發(fā)力,以確保口糧絕對安全、防止谷賤傷農(nóng)為底線,全力推進糧食流通供給側結構性改革。
一、以“優(yōu)質化”為引領,調整糧食生產(chǎn)結構。目前稻谷庫存量巨大、壓力沉重,主要表現(xiàn)在糧食流通不暢,但根源在“供給側”,合理調整糧食生產(chǎn)結構勢在必行,促使糧食“供給側”與“需求側”結構相適應。以市場為導向,緊跟消費需求變化,不僅要讓人們吃飽、吃好,還要吃得健康、吃出個性;不僅滿足人們對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求,還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務性需求,滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”,轉到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗來滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。調減“低端、帶病”產(chǎn)能的同時,穩(wěn)定持續(xù)增加“優(yōu)質、健康”產(chǎn)能,發(fā)展綠色種植,積極擴大優(yōu)質品種產(chǎn)能。
二、以“合理化” 為準繩,加快糧食“去庫存” 。實行“去庫存”措施,必須采取多種形式盡快消減過量庫存品種的糧食:一是對于國有糧食企業(yè)政策性收購的糧食,各級政府要提供適當補貼,幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)輪換出庫,投放市場,降低企業(yè)成本,減輕財政負擔。二是強化糧食品牌戰(zhàn)略,大力鼓勵企業(yè)實行訂單生產(chǎn)、訂單收購,選取優(yōu)質稻谷品種,打造生產(chǎn)、儲存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,走品牌發(fā)展之路。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲,互惠互利、共同發(fā)展”的原則,支持和鼓勵企業(yè)與主銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場需求為導向,建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關系。同時完善糧食加工產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,增加化工、醫(yī)藥、保健等領域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給。三是加快糧食加工轉化,配合做好擴大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競價交易,鼓勵多元主體多收糧、農(nóng)民多存糧,努力減少政策性庫存增量。
三、以“市場化”為手段,提高企業(yè)競爭力。按照“市場定價、價補分離”的原則,確保糧農(nóng)收入不因市場波動而變化,從而保證糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮市場競爭作用,通過兼并、聯(lián)合等組成混合所有制企業(yè),讓優(yōu)者勝、劣者汰。同時,經(jīng)過市場洗禮、競爭,脫穎而出一批采用現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)模較大、技術先進、自主創(chuàng)新力強的現(xiàn)代高端生態(tài)型糧食加工企業(yè)。
四、以“現(xiàn)代化”為依托,加快推進糧食流通。建立和發(fā)展現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng),是糧食行業(yè)提質增效的必由之路。一是大力推廣糧食散儲、散運、散裝、散卸等“四散化”儲運方式,提高糧食流通效率,大幅降低糧食流通成本,減少糧食及材料損耗。二是建立產(chǎn)后服務體系。以國有糧食企業(yè)為主體,以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務為重點,建設糧食產(chǎn)后服務中心,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務。三是加快推進現(xiàn)代物流體系建設。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術,推動“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”發(fā)展,積極引導企業(yè)、種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社主體網(wǎng)上賣糧,引導銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧,大力發(fā)展電子商務。
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