公告信息：
沈建輝：2014年，習近 平總書記視察江蘇時，要求我省“加快建設現(xiàn)代農業(yè)，力爭在全國率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化”，并強調要“加快提高農業(yè)物質裝備和技術水平”；國家“十三五”規(guī)劃提出，“實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；2015年國務院印發(fā)了《國務院辦公廳關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號），要求各省開展糧棉油糖生產全程機械化示范，構建主要農作物全程機械化生產技術體系；2015年8月，農業(yè)部制定了《農業(yè)部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》（農機發(fā)〔2015〕1號），提出在全國開展九大主要農作物六大環(huán)節(jié)生產全程機械化推進行動，這為江蘇發(fā)展糧食生產全程機械化指明了方向。2015年9月，江蘇省政府專門致函農業(yè)部，商請將我省作為全國糧食生產全程機械化整體推進示范省，明確力爭到2020年全省實現(xiàn)糧食生產全程機械化，為推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階提供有力支撐。2015年底，農業(yè)部復函省政府，同意將我省列為全國糧食生產全程機械化整體推進示范省，江蘇成為全國首個糧食生產全程機械化整體推進示范省。
記者：江蘇推進糧食生產全程機械化的迫切性表現(xiàn)在哪里？
沈建輝：我省推進糧食生產全程機械化主要基于以下三個方面的考慮：一是農業(yè)生產對農機化需求迫切。農業(yè)生產人工成本上漲迅速，迫切需要提高農作物生產全程機械化水平來節(jié)本增效。近年來，我省規(guī)模經營比例超過50%，這在客觀上推動了我省農業(yè)作業(yè)方式的轉變。二是農機化發(fā)展存在結構性短板。盡管《農業(yè)機械化促進法》實施以來，我省農機化和農機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相比，仍存在諸多“短板”。從作物上看，雖然小麥生產基本實現(xiàn)了機械化，但其它作物的綜合機械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地、收獲等環(huán)節(jié)機械化水平較高，但高效植保、烘干、種植等環(huán)節(jié)機械化水平仍然相對滯后；從區(qū)域上看，蘇南地區(qū)裝備水平和農機作業(yè)水平較高，但其他地區(qū)相對落后。三是全程機械化助推農業(yè)供給側改革。加快推進糧食生產機械化整體推進示范省建設步伐，是我省農業(yè)供給側結構性改革的重要助力，通過發(fā)揮裝備的保障作用，可以全面提高糧食作物主要生產環(huán)節(jié)的機械化水平，提升糧食單產、保證糧食質量、鞏固糧食產能，切實提高勞動生產率、土地產出率和糧食商品率，為農業(yè)結構調整留足空間。
記者：江蘇省糧食生產全程機械化推進行動的主要目標是什么？
沈建輝：2016年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》，明確提出了我省糧食生產全程機械化整體推進示范省建設的主要內容和目標任務是，圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式的總要求，以水稻、小麥、玉米三大糧食作物為對象，以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)機械化水平為重點，推廣普及水稻機插秧、小麥精量播種、玉米機收、高效精準植保、糧食產地烘干、秸稈機械化還田等農機化技術，進一步加強農機科技創(chuàng)新，推進農機農藝融合，壯大農機服務市場主體，著力提升農機裝備水平、作業(yè)水平和社會化服務水平，力爭到2020年全省基本實現(xiàn)糧食生產全程機械化。主要指標為：到2020年，全省水稻、小麥、玉米生產的耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)機械化水平分別達到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上，糧食生產全程機械化水平達到80%以上。其中水稻種植以機插秧為主，種植機械化水平達到80%以上；純作玉米收獲機械化水平達到85%以上；產地烘干能力達到50%以上；秸稈機械化還田水平超過60%；機械化植保作業(yè)完成升級換代，高效植保機械化能力60%以上。
記者：2016年是江蘇啟動糧食生產全程機械化整體推進示范省建設的第一年，主要做了哪些重點工作？取得了哪些成效呢？
沈建輝：重點工作包括：一是積極爭取政府支持。省委、省政府將糧食生產全程機械化納入江蘇省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。提請省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》，明確2020年全省整體實現(xiàn)糧食生產全程機械化的目標任務。省政府將糧食生產全程機械化列為《省政府2016年度十大主要任務百項重點工作》內容。
二是明確目標任務。省農機局明確將糧食生產全程機械化作為“十三五”期間全省農機化工作的重中之重。印發(fā)了《關于貫徹落實省政府辦公廳〈關于加快推進糧食生產全程機械化的意見〉的通知》，全面部署推進全省糧食生產全程機械化工作。同時出臺了《江蘇省糧食生產全程機械化市、縣（市、區(qū)）考核評價辦法（試行）》，加強對各地糧食生產全程機械化創(chuàng)建工作的考核。
三是整合財政項目資金。經報請省政府同意設立糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設項目，省財政“十三五”期間預算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣（市、區(qū)）開展糧食生產全程機械化整體推進示范縣建設。
四是啟動“補短板”系列行動。2016年省農機局組織開展了以糧食生產全程機械化推進行動為主題的“補短板”系列活動，先后召開水稻機插秧、高效植保機械化、機務管理和“三秋”機械化生產系列現(xiàn)場觀摩會超過500場次。
五是堅持農機、農藝融合，提高技術到位率。成立了由中國工程院院士張洪程教授領銜的省級糧食生產全程機械化技術指導專家組。組織開展培訓班，引導各地逐步形成完整配套的糧食生產全程機械化技術體系，同時，組織專家組開展“技術巡診”活動。
推進工作進行一年來成效顯著，主要表現(xiàn)為：一是糧食生產機械裝備結構不斷優(yōu)化。在購機補貼政策的帶動下，糧食生產機械裝備結構呈現(xiàn)“高、大、上”發(fā)展態(tài)勢，全省新增75馬力以上拖拉機1.43萬臺，占拖拉機新增量的86%；新增乘坐式插秧機5540臺，占插秧機新增量的60%；新增各類聯(lián)合收割機1.99萬臺，薄弱環(huán)節(jié)的農機裝備短板得以快速增補。二是糧食生產機械化作業(yè)水平迅速提升。2016年全省農業(yè)機械化水平達到82%。三是整體示范創(chuàng)建氛圍逐步形成。各市縣分別組織糧食生產全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和示范片建設，全省上下已經形成了濃厚的示范創(chuàng)建熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全省共建成51個糧食生產全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、122個示范村組和303個示范片。四是推進模式不斷探索創(chuàng)新。示范縣在推進糧食生產全程機械化過程中，探索形成了多種推進模式，為全省推廣提供了實踐經驗。
記者：目前來看，推進行動中還存在哪些問題？
沈建輝：在推進行動中的不足，主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)之間發(fā)展不平衡。整體上蘇北、蘇中地區(qū)工作推進相對較快，蘇南地區(qū)進展較慢，縣與縣之間差距有越拉越大的趨勢。二是個別地區(qū)工作思路不夠清晰，未能充分發(fā)揮政府及相關部門的職能作用合力推進示范創(chuàng)建工作。三是技術路線和模式不夠具體。個別縣（市、區(qū)）的技術路線為簡單的技術流程圖，并且大多數(shù)照搬現(xiàn)有公開的面上指導材料，缺乏實際指導意義。四是工作指導有待進一步加強。個別示范縣基層農機管理和技術推廣力量較為薄弱，有些地區(qū)農機農藝結合不夠緊密，部門之間協(xié)作不夠密切，技術指導和人員培訓不夠到位。
記者：今年的工作重點在哪里？
沈建輝：2017年，省農機局將重點抓好以下幾個方面工作：一是加大資金投入。計劃新增19個示范縣，省財政預算投入1.1億元，其中6400萬元用于啟動第二批示范縣建設，4600萬元用于首批15個示范縣的第二年度建設。二是抓好典型示范。督促各示范縣嚴格按照建設方案做好示范創(chuàng)建工作，形成可復制可推廣的發(fā)展模式。各市、縣也將結合自身實際，積極開展糧食生產全程機械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、示范片創(chuàng)建活動。三是倒排時序進度。根據(jù)各地實際，逐一倒排“十三五”期間各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)糧食生產全程機械化的時序進度，確保按期完成整體推進的目標任務。督促各地對照目標任務和存在的問題，逐項分解落實，責任到人，加大工作督查考核力度。四是注重集成創(chuàng)新。指導各地進一步完善糧食生產全程機械化技術路線和作業(yè)標準，加強新農機、新農藝的示范與推廣，實現(xiàn)主要農作物全程機械化技術與機具推廣的同步。指導各地加強與農業(yè)部門的合作，因地制宜研究制定糧食生產全程機械化集成技術模式。發(fā)揮各級專家組作用，針對技術難題組織開展有針對性的技術培訓。五是繼續(xù)組織補短板系列活動。今年繼續(xù)在全省組織開展以糧食生產全程機械化推進行動為主題的“補短板”系列活動，力爭糧食產地烘干能力、高效植保機械化水平每年5個百分點以上。
推進糧食生產全程機械化要久久為功，“十三五”末，全省糧食生產全程機械化水平達到80%以上，整省實現(xiàn)糧食生產全程機械化。
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