公告信息：
山西省人民政府辦公廳關于印發“山西小米”品牌建設實施方案的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
經省人民政府同意,現將《“山西小米”品牌建設實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
山西省人民政府辦公廳
2017年8月31日
(此件公開發布)
“山西小米”品牌建設實施方案
習近平總書記在山西省考察工作時指出“山西的現代農業發展,要打好特色優勢牌。山西是著名的‘小雜糧王國’,孕育出眾多的特色農產品,谷子、雜豆、莜麥等產量在全國名列前茅,要立足優勢,揚長避短,突出‘特’字,發展現代特色農業。”為貫徹落實習近平總書記的指示精神及省委、省政府關于“大力發展功能農業”的決策部署,推動我省“山西小米”品牌建設,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實省委、省政府決策部署,以轉變發展方式、推動供給側結構性改革為主線,以市場需求為導向,以提高小米加工效益和競爭力、增加農民收入為核心,以擴大“山西小米”美譽度、知名度和忠誠度為目標,科學規劃,發揮優勢,突出特色,打造全國著名區域公共品牌。
(二)基本原則。
堅持市場主導、政府支持。尊重企業主體地位,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,針對品牌建設中的薄弱環節,強化政府服務,加大扶持力度。
堅持統籌安排、分步實施。在全省整體安排、逐步推進“山西小米”品牌建設。通過“山西小米”商標設計、標準制定、聯盟建立、基地生產、品牌管理、品牌宣傳和產品推介、質量追溯體系等建設,統籌安排,逐步推進,創立品質優良、全國聞名的“山西小米”品牌。
堅持以人為本、創新發展。著力構建全產業鏈和全價值鏈發展模式,進一步調優糧食供給結構,提高綠色優質“山西小米”產品的供給水平,滿足城鄉居民消費升級需求。
(三)主要目標。
到2020年,通過加強“山西小米”標準化生產、產業化經營、精深化加工、全程化監管,打造“綠色、營養、保健、好吃”的優質山西小米。將“山西小米”品牌建設成為全國著名區域公共品牌,推動“山西小米”由“好米”變“名米”“名米”賣“好價”。充分發揮品牌效應,滿足個性化、多元化、定制化需求,提高山西小米市場占有率和競爭力,促進雜糧產業發展、農業增效、農民增收。
二、主要任務
(一)定義“山西小米”品牌,設計注冊商標。
“小雜糧王國”是一張國內外耳熟能詳的山西名片,“山西小米”是雜糧王國皇冠上的明珠。“山西小米”品牌是以山西區劃地理特色為標志、以高于國家標準的地方標準為核心、以中高端產品為市場定位,以引領小米產業綠色轉型、提質增效為目標的區域性品牌。要公開征集“山西小米”商標圖文設計方案,申請“山西小米”商標(品牌)在國家工商總局注冊。以“山西小米”區域品牌整合現有企業品牌,向國內外市場整體推介宣傳,大力開展“山西小米”市場營銷,提高“山西小米”品牌知名度,增強企業競爭力。(責任單位:省糧食局、省工商局)
(二)制定“山西小米”地方標準,統一品牌質量。
組織制定和完善“山西小米”產地環境、育種、栽培、儲藏、運輸和加工等方面地方標準,加快制定“山西小米”質量安全控制標準并加大實施力度,逐步建立“山西小米”標準體系。用標準統一質量,整合品牌。推進“山西小米”標準化示范區項目建設,逐步實現小米主產區標準化示范區項目全覆蓋。(責任單位:省糧食局、省質監局、省農業廳、省農科院、山西農大)
(三)組建“山西小米”產業聯盟,構建品牌旗艦。
實施優勢互補、資源共享、抱團出擊戰略。以創建“山西小米”名牌為目標、以產品質量為先導、以品牌(商標)使用為紐帶、以聯盟章程為共識,按照“政府引導、企業自愿、品牌共享、規范自律”的原則,組建具備基地化種植、規模化加工,且有較強品牌策劃、營銷團隊和一定研發能力的龍頭企業為主體的“山西小米”產業聯盟。要制定產業聯盟章程,以“開放、包容、協商、自律”為準則,逐步吸納小米加工企業,帶動和培育壯大小米產業。授權聯盟企業成員生產的中高端小米產品可以使用“山西小米”商標,用“山西小米”區域品牌統領整合企業品牌,全面提升“山西小米”市場競爭力。(責任單位:省糧食局、省農業廳、省科技廳、省工商局)
(四)推進“山西小米”生產基地建設,保障品牌質量。
積極爭取政策扶持,引導社會多元投入,促進產學研相結合,加大品種培育試驗示范和栽培技術推廣力度,支持小米加工龍頭企業、農業專業合作社通過土地流轉和訂單方式,實行統一品種、統一耕種、統一收購、統一加工、統一銷售和全產業鏈監管的經營模式,引導分散、小規模的谷子種植向標準化、集約化、規模化種植轉變,建設無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志谷子生產基地,發展產業化經營。創新經營形式,建立農民與新型經濟主體的利益聯結機制,鼓勵農民以土地、資產入股的形式和新型經濟主體建立合作經濟組織,形成利益共同體。充分發揮企業帶動作用,借助市場形成的倒逼機制,發展訂單農業,引導農民按照標準和市場需求種植谷子,享受三次產業融合發展成果。(責任單位:省農業廳、省糧食局、省供銷社)
(五)加強“山西小米”品牌管理,維護品牌權益。
發揮糧食行業協會作用,加強“山西小米”商標管理。制定“山西小米”區域品牌使用管理辦法,建立“山西小米”品牌使用和退出機制,規范品牌使用,維護品牌信譽。加大政府相關部門督查、監管力度,定期開展“山西小米”品牌專項檢查和整治行動,依法打擊制售假冒偽劣和侵犯“山西小米”商標專用權的違法行為,及時曝光違法企業名單,保護商標專用權,凈化市場環境。(責任單位:省糧食局、省工商局、省糧食行業協會)
(六)大力發展“山西小米”精深加工,延伸品牌鏈條。
加大對省內小米加工龍頭企業技術改造和升級的扶持力度,引導具有一定規模、符合“山西小米”品牌生產標準的小米加工龍頭企業瞄準中高端市場需求、引導消費升級,積極向精深加工方向延伸。進一步挖掘功能食品、保健食品潛力,提高小米加工水平和產品檔次,延長產業鏈,增加附加值,提高市場占有率和競爭力。(責任單位:省糧食局、省農業廳、省經信委、省食品藥品監管局)
(七)加強“山西小米”倉儲物流及信息化建設,加強品牌營銷。
支持和鼓勵有條件的小米加工和收儲企業進行倉儲物流設施建設,提升倉儲物流設施現代化水平,提高小米儲存品質,降低小米保管費用,確保小米生產加工的合理儲備,提高企業開工率。支持和鼓勵企業發展互聯網電商平臺,構建新型“山西小米”物流信息交易網,開展電子商務,“線上注冊發展會員、線下體驗配送小米”,形成“線上線下”融合發展。(責任單位:省發展改革委、省糧食局、省經信委)
(八)深度發掘“山西小米”文化,增強品牌內涵。
推動“山西小米”與文化融合嫁接,給“山西小米”品牌植入鮮活的文化元素。深入挖掘“山西小米”在農耕文明中的歷史定位,弘揚“小米加步槍”的紅色文化,宣傳“山西小米”的特殊營養功效,傳播傳統與現代小米制品的制作工藝。舉辦“山西小米”文化節、開設“山西小米”高端論壇,組織創作宣傳“山西小米”的文藝作品,講述“山西小米”故事,感悟“山西小米”天人合一的文化價值,解碼“山西小米”好吃、營養、養生、保健的獨特品質,體味“山西小米”文化與眾不同的天然奧妙。讓“吃山西小米、品燦爛文化、享養生之道”的品牌核心價值深入人心,家喻戶曉。(責任單位:省委宣傳部、省糧食局、省農業廳、省新聞出版廣電局)
(九)加大“山西小米”品牌宣傳和營銷力度,擴大品牌影響。
以“山西小米———綠色、營養、保健、好吃”為主題,圍繞我省特殊的地理生態環境、種植優勢、營養品質以及豐富的歷史文化,利用信息網絡和電視、廣播、報紙等媒體做好系列報道宣傳。在中央電視臺等中央主要媒體、全國重點城市、機場、車站、高鐵、高速公路、重要航線、旅游景點等做宣傳廣告。積極參加國內外有影響的品牌展會,把“山西小米”專題展示活動納入“山西品牌中華行”,在重點兄弟省區市舉辦“山西小米”主題展示精品展,擴大品牌影響。拓寬營銷渠道,鼓勵小米加工企業在國內重點城市建立品牌直營店、在大型超市中設立專柜。建立和完善小米品牌宣傳的獎勵機制,鼓勵和引導多元主體加大品牌宣傳投入、創新品牌宣傳方式,提升“山西小米”在全國的知名度和影響力。(責任單位:省委宣傳部、省糧食局、省農業廳、省商務廳、省新聞出版廣電局)
(十)加強質量監管,建立質量追溯體系,保障品牌信譽。
建立健全“山西小米”質量監管、質量追溯體系和制度。強化土壤環境保護的監督管理,加強對種子、肥料、農藥等農資投入品的市場監督檢查,從源頭把住谷子生產安全關。加強種植環節管理指導,鼓勵增加有機肥施用量,推廣病蟲害綠色防治技術,最大限度降低有害物質殘留。建立健全“山西小米”檢驗監測網絡體系,提升檢驗監測能力和水平,及時排查谷子收購、儲藏、加工、運輸、銷售等流通環節中存在的質量安全隱患。加強質量安全追溯體系建設,建立“山西小米”消費、流通、加工、種植全過程質量追溯體系,建設小米信息采集和監管系統,逐步實現“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、安全可追溯”,促進企業提高山西小米質量,滿足消費者健康、安全消費需求。(責任單位:省糧食局、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立“山西小米”品牌建設工作領導小組。組長由分管副省長擔任,成員由省委宣傳部、省發展改革、經信、科技、財政、國土、農業、商務、地稅、工商、質監、食藥監、新聞出版廣電、糧食、金融辦、供銷等部門負責人擔任。領導小組辦公室設在省糧食局。(責任單位:各有關部門)
(二)強化責任分工。按照“山西小米”品牌建設工作領導小組統一部署,研究“山西小米”發展戰略,制定工作實施方案,編制“山西小米”五年發展規劃,做好頂層設計。省糧食局牽頭協調有關部門根據各自分工制訂計劃,開展工作。各相關市要成立相應的工作機構,推進“山西小米”品牌建設,明確工作目標,細化任務分工,抓好工作落實。(責任單位:各相關市人民政府、各有關部門)
(三)加大政策支持力度。研究制定“山西小米”財稅、金融、土地等各項扶持政策。按照“自愿、公平、平等”的原則,鼓勵具備條件的國有和民營企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入民間資本和戰略投資者,促進“山西小米”資源優化高效配置,增強企業核心競爭力。充分發揮財政資金引導作用,省財政對“山西小米”標準制定、品牌設計注冊、宣傳廣告、精品展銷和電商推介活動給予適當補助,對發展壯大“山西小米”產業項目給予貼息支持,并積極爭取國家有關部門在政策和資金方面的支持。(責任單位:省財政廳、省國土資源廳、省地稅局、省金融辦)
(四)加強金融信貸支持。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度,為聯盟企業生產、收購、加工、流通和倉儲等環節提供多元化金融服務。政策性金融機構要發揮政策性金融優勢,提升金融服務水平,完善銀擔合作和風險分擔機制,為聯盟企業融資增信。涉農金融機構要在有效防范信用風險的前提下,創新開辦多種擔保方式的貸款業務,簡化辦貸手續和審批流程,提高貸款辦理效率,支持聯盟企業做大做強。(責任單位:省金融辦、各金融機構)
(五)強化科技人才支撐。建立政府、企業、社會相結合的多元化投入機制,加大對品種培育試驗示范和栽培技術推廣的投入,支持企業技術設備升級改造。落實省委人才培養的“三個工程”和“三個計劃”,著力培養一批創新創業領軍人才和具有“工匠精神”的高技能人才。完善人才引進機制,對“山西小米”產業發展需要的高、精、尖、缺人才,要廣開渠道,落實優惠政策待遇,實現精準引進。(責任單位:省科技廳、省農業廳、省財政廳、省糧食局)
(六)完善工作制度。建立健全部門聯席會議制度和工作例會制度,組織成員單位按照分工制定本單位落實任務的具體措施和目標,履職盡責,齊心協作,全面完成各項工作任務。
