安徽省風臺縣、黃山區和利辛縣“糧食銀行”(以下簡稱‘糧行')分別建立于2013年5月、2015年7月和12月。目前,“糧行”位于縣(區)糧食產業園區,由國有糧食購銷企業負責經營管理,主要借鑒現代銀行的經營理念和服務模式,運用現代信息技術為農民提供糧食存儲、加工和品種兌換及金融擔保等新業態服務。
一、主要做法
——利辛縣“糧行”在經營方式上,“糧行”對種糧農民存糧及時發放“存糧折”,由農民根據家庭生活和生產需求,在“糧行”自行選擇消費。該縣“糧行”根據存糧農民所需先后采購2800多噸成品糧(面粉、面條、大米、小雜糧、食用油等)和6000多噸生產資料(化肥、種子、農藥及農機配套服務等),分別配送到“糧行”經營服務網點,供當地持“存糧折”農民兌換選購。目前,利辛“糧行”已在糧食產業園、縣城關和西潘樓等15個鄉(鎮)設立了經營服務網點,直接服務當地農民、糧食經紀人共2754戶。在收儲方式上,“糧行”存糧方式分三、六、八個月及一年期不等類型,供種糧農民選擇,價格隨行就市,“糧行”的存糧利率在人民銀行標準利率基礎上上浮10-20%,農民持“存糧折”可隨時在縣內經營服務網點以低于市場超市10%-15%的價格兌換米、面、油、小雜糧等生活用品以及化肥、農藥、種子等生產用品,也可按農民需求求由“糧行”免費配送到家、田間地頭,農民“足不出戶”即可出售糧食,兌換生產生活用品。在金融擔保上,“糧行”不僅可以憑借農民存糧信譽做抵押,還可以根據種糧大戶流轉的土地面積和糧食經紀人經營規模等,為種糧大戶、糧食經紀人提供50-100萬元的貸款擔保,緩解了種糧農民融資壓力和貸款需求。
——鳳臺縣“糧行”堅持“政府推動、市場運作、企業主體”的經營原則,信守“存糧自愿、方便快捷”的服務宗旨。該縣“糧行”主要業務程序和功能有:首是開戶,農民到“糧行”存糧時,領取“存糧折”;其次是續存,農戶再次存糧時,“存糧折”上繼續存入下一單糧食;第三是轉存,遇到糧食價格上漲,農民可選擇新價位存入“糧行”;第四是轉款,“糧行”對農民要求出售自己的糧食,可按照“存糧折”上對應金額,將糧款打入農民銀聯卡中,實現了糧食“存轉銷”;第五是擔保,農民以“存糧折”做質押憑證,可以為自己或他人作擔保,從商業銀行獲得一定貸款;第六是貸糧,加工企業在“糧行”抵(質)押,貸糧加工,售后及時還貸;第七是代存,經營性實體委托“糧行”代儲保管糧食;第八是烘干,由“糧行”提供糧食烘干除雜整理服務。
——黃山區“糧行”是建立在推進“放心糧店”的基礎上。該區“糧行”讓農民把收獲的糧食除用于商品糧出售外,剩余部分委托“糧行”代為儲存或出售,并按約定兌換成品糧油。為了防范“糧行”將農民存糧“賣空”,可能導致農民利益受損現象的發生,該區國有糧食購銷企業先后制訂了“糧行”庫存報告、庫存檢查、風險保證金和“存糧折”管理等制度。同時,對“放心糧店”實行“六統一兩強化”的管理制度,即統一店牌標記、統一員工著裝、統一糧油配送、統一明碼標價、統一管理制度、統一服務承諾、強化工作考核、強化質量監管。黃山區“糧行”已設立了6個經營服務網點,直接服務種糧農民1000多戶。
二、取得成效
一是促進了節糧減損。如果農民把糧食存放在自己家里,由于保管條件簡陋,防化條件差,蟲蝕、鼠咬、霉爛變質等,每年要損失6%左右,從而使農民收人減少,損傷農民種糧的積極性,那么農民將收獲的糧食存入“糧行”后,不僅有專業化、標準化的保管儲糧技術,減少了正常保管期間的糧食損耗,增加了種糧農民糧食收益;而且通過市場化、產業化的產業鏈運作,確保了糧食的保值和增值,深受廣大種糧農民的歡迎。
二是加快了產業經濟。2縣1區國有糧食購銷企業通過建立“糧行”,以相關利益聯結機制為紐帶,積極發展“產購儲加銷”一體化模式,不斷延長產業鏈、提升價值鏈、密切利益鏈,努力構建從田間到餐桌的全產業鏈,促進了一二三產業融合發展。鳳臺縣通過“糧行”平臺,以“貸糧”方式銷往五糧液酒廠糯米6000多噸,擴大了鳳臺縣糯米品牌影響力。近期,與五糧液酒廠簽訂了20000噸的糯米戰略合作協議。黃山區通過推進“放心糧店”建立“糧行”,不僅解決了偏遠山區農民賣糧“最后一公里”問題,而且讓農民儲糧安全、吃糧放心,生活質量得到提高,提升了糧食產業經濟效益和社會效益。
三是緩解了融資難題。利辛縣借助“糧行”的有效運作,國有糧食購銷企業掌握了充足的糧源,并通過其“擔保”等方式,與利辛藥都等商業銀行達成2000萬元額度的擔保貸款協議,解決了當地種糧大戶、經紀人32人次貸款難、融資難問題。2016年4月,該縣中瞳鎮黃牌坊村的黃威建立“家庭農場”急需資金購買種子和化肥,利辛縣“糧行”按規定出具擔保文書,爭取利辛利辛藥都等銀行貸款50萬元,湖商村鎮銀行貸款100萬元,及時解決了種糧大戶融資難題,維護種糧農民積極性,支持了糧食生產。
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